Деятельность ювенальной юстиции в россии

Самая важная информация и ответы на вопросы в статье: "Деятельность ювенальной юстиции в россии". Актуальность данных для 2020 года вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Ювенальная юстиция в России

«Плоды для нас вкуснее всего, когда они на исходе;

дети красивей всего, когда кончается детство».

Сенека (Древнеримский философ)

Здравствуй, уважаемый читатель, сегодня мы с тобой поговорим о том, что же такое ювенальная юстиция, об ее истории и ее настоящем. Эпиграфом к сегодняшней статье стало высказывание древнеримского философа-стоика Сенеки. На мой взгляд, эта цитата раскрывает всю глубину той мысли, которую я постараюсь донести. Итак, начнем же с самого начала.

Что такое ювенальная юстиция?

Для того чтобы анализировать то или иное понятие, стоит сначала разобраться с его значением, определением. Для этого мы обратимся к проекту Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции». В 1 статье дается понятие предмета регулирования данного закона: отношения, складывающиеся в ходе реализации и обеспечения прав, свобод и законных интересов ребёнка (несовершеннолетнего) судами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, при участии неправительственных (негосударственных и немуниципальных) некоммерческих организаций. Иными словами, под действие закона о ювенальной юстиции попадают общественные отношения, связанные с защитой и реализацией прав и свобод ребенка. Причиной введения этого института является неравное социальное, физическое, юридическое и т.п. положение ребенка по отношению к взрослым лицам. Поэтому возникает необходимость урегулирования специфических отношений, которые возникают между и по поводу несовершеннолетних. К слову, ребенком (или несовершеннолетним) по законодательству Российской Федерации является лицо, не достигшее 18 лет. 18 лет исполняется лицу на следующий день (в 00:00 часов) следующего дня, который записан в паспорте.

Ювенальная юстиция в исторической ретроспективе.

Итак, думая, как изложить весь материал, я пришел к выводу, что целесообразней располагать мысли, их анализировать, исходя из эволюции прав ребенка и их защиты.

Давайте же окунемся в глубины истории, к моменту возникновения государства и права в Древней Руси. Первым официальным правовым источником Древней Руси была Русская правда. Его спецификой является то, что ребенок наравне с женщиной не обладал никакими правами. С точки зрения юридического статуса, он являлся вещью, которой собственник мог владеть, пользоваться и распоряжаться. Соответственно, права детей с помощью юридических средств защиты никак не защищались. На протяжении долгих лет в законодательных источниках статус несовершеннолетних глубоко не регулировался и ничем не отличался по своей сути. Важным моментом в развитии Ювенальной юстиции стало принятие закона в 1866 году Александром II «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников». Этот акт стал отправительной точкой в рассмотрении государством несовершеннолетних детей как полноправных членов общества. Главной целью стало не покарать за совершение преступления, а исправить, показать другой путь несовершеннолетнему. Таким образом, повышается значимость и роль детей в жизни государства и общества.

С 1910 года в стране появляется новая ювенальная ветвь в судебной власти, которая регулировала вопросы, связанные только лишь с правами и свободами несовершеннолетних. Но после октябрьской революции такие суды были упразднены, и наступило время появления новой специфической ветви и структуры регулирования ювенальных отношений.

С 1918 года были упразднены «детские суды» и наказание для несовершеннолетних. Создавались специальные комиссии для несовершеннолетних, которые регулировали вопросы беспризорности, опеки, правонарушений детей и т.п. К несовершеннолетним не могла применяться высшая мера наказания в виде расстрела. Уголовный закон прямо предписывал по возможности применять к несовершеннолетним более мягкие наказания, нежели к взрослым. С 1941 года законодательство идет в сторону увеличения ответственности несовершеннолетних. Так, например, дети могли привлекаться к ответственности не только за умышленные преступления, но и за преступления, совершенные по неосторожности. В 1964г. Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении заявил о том, что следует создать суды, которые регулировали бы специфические вопросы, связанные с правами и обязанностями детей и несовершеннолетних. Но такие суды не созданы и по сей день.

Напоследок хочется привести одну цитату Ф. Ницше:

«Не стой среди равнины

И не тянись в эфир!

Как раз посередине

Прекрасен этот мир».

Не стоит смотреть только лишь в крайности, может быть нам стоит взять только плюсы и отбросить все минусы этого института?

Ювенальная юстиция — особенности применения и суть

Понятие ювенальной юстиции сформировалось еще в 19 веке, однако только в последнее десятилетие получило огласку в РФ. Внедрение данной системы привело к возникновению многочисленных споров между сторонниками и противниками ювенального права.

[1]

С одной стороны, данное право считается отраслью прогрессивной и направленной на поддержку детей в семьях и сохранение целостности ячейки общества, а с другой, считается радикальными методом решения ситуаций, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

На сегодняшний день до конца не выяснено, что же такое ювенальная юстиция в России? Является ли данное направление необходимым элементом общего законодательного порядка или же несет в себе зло? Рассмотрим нюансы появления ювенальной юстиции в РФ.

В чем заключается суть ювенальной юстиции?

Ювенальная юстиция — это отдельная отрасль правосудия, которая используется специальными судебными органами. Данная отрасль права регулирует отношения, связанные с защитой и отстаиванием интересов несовершеннолетних граждан.

В прошлом столетии данное направление появилось в странах Европы и в США. Согласно основным положениям, несовершеннолетние граждане, совершившие преступления, могут быть направлены на путь исправления без использования наказательных мер.

Как считают специалисты, руководить исправительными мероприятиями должны службы опеки и попечительства. В мировой практике известно сразу несколько типов систем:

  • англо-американская — направленная на профилактику детской преступности;
  • континентальная, при которой процессом исправления руководит судья;
  • скандинавская – применяется в российской практике, ведущую роль в ней играет работа социальных органов.
Читайте так же:  Методика работы руководства с персоналом на предприятии

Каждое из направлений имеет своих последователей и встречается в разных странах. Как мы уже отмечали, в российском законодательстве используется скандинавская система.

Какое место ювенальная юстиция занимает в России?

В Российской Федерации судебно-правовая отрасль, основанная на защите несовершеннолетних граждан, называется ювенальной юстицией. В отдельных отраслях права некоторые методы права применяются уже достаточно давно. Все положения направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних граждан.

Если говорить о данном понятии в узком смысле, то речь идет о разделах уголовного или уголовно-исполнительного кодекса, которые включат в себя положения, посвященные отбыванию наказаний несовершеннолетними гражданами.

С 2000 года ведется активная работа по внедрению правового направления в России, но в уже более упорядоченном виде, включая взаимодействие всех законодательных органов и учреждений.

Существует две точки зрения на описываемое направление, представители которых постоянно находятся в конфронтации. Рассмотрим каждую подробнее.

Положительные высказывания о ювенальной юстиции

В России немало приверженцев права, которые высказываются за законодательное оформление ювенальной юстиции. В частности, это люди, чья трудовая деятельность связана с непосредственной работой с несовершеннолетними гражданами.

Сталкиваясь с такими преступлениями ежедневно, работники опеки считают, что измерять степень ответственности стандартными категориями вряд ли возможно. Реальное наказание не решает, а в большинстве случаев усугубляет проблему. Сторонники ювенальной юстиции отмечают, что основной задачей института такого права является сохранение кровной семьи для ребенка.

Отрицательные мнения относительно ювенальной юстиции

Помимо положительных высказываний, существует еще и отрицательное мнение, которое высказывают противники данной системы. Всех противников можно разделить на три группы. Каждая группа имеет свои характеристики:

  • 1 группа – лица, которые заблуждаются в новом направлении и противятся ему по причине отсутствия необходимой информации;
  • 2 группа – граждане, которые считают, что контролирующие ведомства имеют неограниченные полномочия в сфере принятия решения относительно изъятия у родителей ребенка;
  • 3 группа – лица, которые протестуют против ювенальной юстиции, исходя из религиозных соображений. Данная категория граждан считает, что ювенальная юстиция не отвечает русским традициям и православной духовности.

В целом, и противники, и сторонники данной системы очень часто высказываются по разным вопросам, касающимся ювенального права.

На сегодняшний день противников внедрения отрасли больше, чем ее сторонников, однако это не означает, что система не годится для использования.

Стоит извлечь из существующих наработок те положения, которые являются действующими и на самом деле приносят пользу как детям, так и их родителям. По мнению многочисленных противников теории, система недостаточно гибкая и слишком радикальная, чтобы обеспечить полноценную защиту несовершеннолетним гражданам РФ.

Заключение

Ювенальная юстиция считается отделом права, которое регулирует отношения, возникающие с участием несовершеннолетних граждан. С одной стороны, данная отрасль права является хорошим правовым инструментом, а с другой, не вполне подходит для российского законодательства и национальных традиций.

Что такое ювенальное право: суть понятия и структура

Ювенальное право – это отрасль российского права, включающая в себя ряд правовых норм, которые обеспечивают контроль общественных отношений в юридической сфере, касающихся установления, реализации и регулирования имущественных интересов детей, являющихся гражданами РФ. Иными словами, ювенальное право считается способом защиты свобод и интересов несовершеннолетних граждан.

Данная отрасль считается достаточно спорной и вызывает множество положительных и отрицательных откликов со стороны граждан, поэтому, чтобы сформировать собственное понимание данного понятия, стоит подробно изучить данный вопрос.

В чем заключается суть понятия?

Ювенальным правом называется отдельная отрасль, в рамках которой регулируются вопросы, связанные с осуществлением определенных действий по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними гражданами или в отношении малолетних детей. В основе установленной системы лежат следующие принципы:

  • охранительный – заключается в защите интересов детей и подростков, а также касается преследований несовершеннолетних преступников;
  • воспитательное воздействие на ребенка;
  • социальная насыщенность. В данном случае речь идет о всестороннем изучении материалов дела, касающегося проблем, связанных с нарушением свобод и интересов малолетних детей;
  • индивидуализация судебного процесса – заключается в том, что в центре судебного разбирательства стоит ребенок, не достигший совершеннолетия, и этому моменту подчинена вся судебная процедура.

В состав ювенальной системы вошли многочисленные органы, занимающиеся вопросами защиты интересов ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. В частности, можно выделить такие, как различные органы опеки, телефоны доверия, комиссия по делам несовершеннолетних и другие учреждения.

Предмет и метод ювенального права

Общей основой для данного направления являются правовые отношения, возникающие с участием лиц, не достигших 18-летнего возраста. Основой ювенальной системы выступают международные законодательные акты и Конституция РФ.

Ювенальное право рассматривается совместно с остальными отраслями российской законодательной системы, однако система остается самостоятельной и, как и любая другая, имеет свой предмет и метод. В качестве предмета выступает не ребенок как таковой, а совокупность общественных отношений, одной стороной которых выступает несовершеннолетний.

В круг интересов входят условия и порядок обеспечения надлежащего статуса ребенка в семье, а также в других социально-бытовых сферах. Рассуждая о данном понятии, следует говорить о системе отношений между членами общества, в рамках которых лицо, не достигшее совершеннолетия, наделяется определенными специфическими полномочиями и принимает на себя юридические обязательства.

Ювенальные отношения между гражданами могут быть простыми, а могут включать в себя сложные разноплановые отношения.

Под методом регулирования таких отношений рекомендуется понимать комплекс различных средств и инструментов, которые применяются и тем самым влияют на параметры общественных отношений.

Структура и институт ювенального права

Значительной характеристикой данного понятия является его структура. Под структурой ювенального права следует понимать комплекс регулируемых общественных отношений, которые выражаются в объединении и расположении нормативного материала.

В дальнейшем этот материал делится на разделы и положения с учетом группы правовых норм, осуществляющих регулирование общественных отношений с участием граждан, не достигших совершеннолетнего возраста.

Читайте так же:  Нужно ли при регистрации указывать офис

Институт ювенальной системы считается группой правовых норм, которые регулируют различного рода отношения между несовершеннолетними и гражданским населением.

Система ювенального права официально закреплена в многочисленных нормативно-правовых актах, а также в отдельных кодексах, регулирующих вопросы российского законодательства. Отдельные нормы рассредоточены по разным отраслевым документам.

Нормы и задачи ювенального права

Все нормы могут быть разделены по назначению. Основная классификация выглядит следующим образом:

  • общие нормы прав и свод человека, распространяющиеся на человека;
  • нормы, специально разработанные для защиты интересов малолетних детей.

Также их можно разделить по методу правового регулирования:

  • императивные нормы – категорические, строго обязательные предписания, не допускающие никаких отступлений от формулировки;
  • диспозитивные нормы – предписывающие поведения, которые позволяют регулировать все необходимые вопросы.

Помимо указанных норм, следует отметить задачи ювенального права. К таковым относятся:

  • теоретическое комментирование российского законодательства;
  • анализ опыта российского права и зарубежного;
  • рассмотрение вопросов юридической защиты несовершеннолетних граждан в РФ;
  • анализ деятельности органов ювенального права;
  • разработки рекомендаций и формирование предложений по улучшению сложившихся ситуаций.

Заключение

Ювенальное право является самостоятельной правовой отраслью, которая направлена на регулирование отношений с участием несовершеннолетних граждан. Как и любая другая отрасль, ювенальное право имеет свои цели, задачи, структуру и нормы.

Основные принципы ювенальной юстиции и что это такое

Ювенальная юстиция – это термин, который означает некую правовую основу системы организаций и учреждений, осуществляющих принятие законодательных решений в отношении деяний, совершаемых несовершеннолетними гражданами. На самом деле, понятие считается достаточно сложным, и родители, а также сами специалисты по ювенальному праву до конца так и не смогли понять, насколько необходима данная система в российской законодательной практике.

Видео (кликните для воспроизведения).

Часто сторонники данной системы утверждают, что ювенальная юстиция должна быть введена в РФ с целью заботы государства и общества о детях.

Вместе с тем, существует ряд нюансов, которые говорят о том, что ювенальная система недостаточно четко сформирована и в отдельных случаях не может являться основой для принятия того или иного законодательного решения. Рассмотрим подробно, в чем заключается суть данного понятия и насколько законно применение ювенальной юстиции.

Что такое ювенальная юстиция

Итак, рассматривая суть понятия «ювенальная юстиция», попробуем объяснить, что это такое, простыми словами. В широком смысле слова, данный термин представляет, как мы уже отметили, систему, направленную на защиту интересов детей при помощи специальных учреждений и ювенальных судов. На практике ювенальная юстиция нередко становится причиной проблем в семье и приводит к разлуке малышей с их родителями.

Первые упоминания о ювенальной юстиции приходятся на конец 20 века, и сегодня однозначной оценки данной системе нет, несмотря на то, что она введена в использование в качестве эксперимента.

Насколько законна ювенальная юстиция

Очень часто в прессе и литературе встречаются заявления о том, что ювенальная юстиция не является законным понятием. На самом деле, эксперимент по введению данной системы противоречит положениям Конституции РФ в ч.3 ст. 118. Согласно этому положению, судебная система государства должна быть определена федеральным конституционным законодательством, чего с ювенальной юстицией сделано не было.

Система активно внедряется в западных странах, и результаты этого внедрения на сегодня отрицательные. Среди несовершеннолетних граждан увеличился уровень преступности, количество распавшихся семей тоже существенно возросло, а права родителей находятся в заведомо приниженном положении.

При помощи данной системы происходит изъятие детей из семьи, причем не всегда основания для этого достаточные. К примеру, в западных странах могут забрать ребенка не только по причине низкого уровня проживания или материального обеспечения, но и в связи с протестами родителей после «сексуального просвещения» в школе. Такие случаи уже неоднократно имели место.

Сегодня против ювенальной системы неоднозначно отозвался Президент РФ В.В. Путин, отметив, что данная правовая норма достаточно противоречива и не во всем учитывает традиционные и семейные ценности россиян.

Когда была введена ювенальная юстиция в России

Внедрение данной системы в РФ началось много лет назад, после ратификации Конвенции ООН о правах ребенка. Руководствуясь этим документом, в 2002 году Госдума приняла законопроект «О судебно системе в РФ», где присутствовало положение, разрешающее создание ювенальных судов. Формально система таких учреждений до сих пор находится на рассмотрении, поскольку официального решения государством вынесено не было.

Основным толчком развития такой правовой системы стало принятие Семейного кодекса, который разрешал несовершеннолетним гражданам обращаться в органы опеки и попечительства с жалобами на нарушения их прав и интересов. При достижении 14-летнего возраста дети получали право подавать жалобу и в судебную инстанцию.

Впоследствии были разработаны и введены документы, регламентирующие и указывающие, в каких случаях родителей лишают родительских прав. После этого началось массовое изъятие детей из семей по всей стране, в связи с чем родителями были поданы многочисленные жалобы о прекращении внедрения подобной системы в России. Несмотря на отказ от внедрения ювенального права, некоторые ранее принятые акты остались в действии.

Предусмотрены ли уголовные наказания в ювенальной юстиции

В рамках действия ювенального права такая мера наказания, как лишение свободы на три года, предусмотрена за жестокое обращение с ребенком. Вместе с тем, в рамках этой системы меры воспитательного характера (например, неосторожное слово или шлепок) могут стать причиной назначения уголовного наказания для родителя и привести к изъятию ребенка из семьи.

Кроме того, для семей, признанных нуждающимися в государственной поддержке не только материального плана, но и в плане лечения, может быть предусмотрено принудительное посещение специальных профилактических мероприятий или устройство ребенка в реабилитационный центр. Если родитель откажется, то решение со стороны ответственного органа будет только одно – лишение родительских прав.

Недостатком ювенальной юстиции также является передача всех полномочий специальным органам опеки и попечительства. В свою очередь, это приводит к нарушению прав родителей ребенка и развитию коррупционной составляющей, поскольку органы опеки вправе принимать однозначные решения и диктовать родителям. Члены комиссии в таких органах являются общественными представителями, а значит, и никакой ответственности за свои деяния не несут.

Читайте так же:  Взять ипотеку 1000000 рублей в сбербанке

Заключение

В завершении написанного стоит сделать вывод о том, что ювенальная система противоречит общим положениям закона РФ и является однобоким и противоречивым понятием. Ее введение может привести к проблемам в социальной сфере и негативно отразиться на отношениях между детьми и их родителями.

История становления и развития ювенальной юстиции в России в дореволюционный период

Дата публикации: 30.04.2018 2018-04-30

Статья просмотрена: 689 раз

Библиографическое описание:

Фомина А. А. История становления и развития ювенальной юстиции в России в дореволюционный период // Молодой ученый. — 2018. — №17. — С. 256-258. — URL https://moluch.ru/archive/203/49904/ (дата обращения: 10.12.2019).

Ключевые слова: мировой судья, Россия, дореволюционная Россия, попечительский надзор, уголовное законодательство, ювенальная юстиция.

Исторический путь развития ювенальной юстиции в России характеризуется особой уникальностью и неповторимостью. Ее появление, развитие, взаимодействие с другими институтами правосудия с каждым годом все больше вызывает интерес у юридического сообщества.

Так как же проходило ее становление?

Уже в период правления Ивана Грозного Постановлением Стоглавого Собора забота о детях была признана всеобщей и осуществлялась на общественные средства [4, с.172].

«Детские суды» в России впервые появились в 17 веке, в период правления Алексея Михайловича, проводившего гуманистическую политику в отношении несовершеннолетних. Дальнейшее развитие данной идеи было продолжено Екатериной Великой. Однако каких-либо успехов данный институт правосудия в Российской Империи не достиг.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года закреплялась возможность замены строгого наказания для несовершеннолетнего преступника на более мягкое, устанавливались правила о назначении для несовершеннолетних исправительных заведений, также малолетние правонарушители в качестве меры наказания отправлялись в монастыри. Уложением был закреплен минимальный возраст для уголовного преследования несовершеннолетних.

Судебная реформа 1864 года, оказала весомый вклад в развитие правосудия в отношении несовершеннолетних. Вступивший в силу 20 ноября 1854 года Устав уголовного производства провозгласил «применительно к детям закон должен иметь в виду цель менее наказательную, чем исправительную, а само наказание для них должно быть не столько возмездием, за содеянное, за прошедшее, сколько залогом лучшего будущего, следовательно, иметь характер, преимущественно, воспитания, быть средством исправления дурных зачатков и развития добрых качеств» [3, с. 2497]. Данный Устав ввел возрастной ценз несовершеннолетних, подвергаемых к осуждению и наказанию: от 10 до 17 лет соответственно.

В конце 19 века в России отмечалась значительная гуманизация наказания в отношении малолетних преступников. Уголовно-процессуальное законодательство наряду с уголовным законодательством в большинстве своем характеризовалось повышенной юридической защитой несовершеннолетних относительно взрослых правонарушителей. Однако большинством ученых, все же отмечается, существовавшая в то время, незащищенность несовершеннолетних преступников [1, с.545].

Говоря об уголовном законодательстве того времени, нельзя не упомянуть Закон от 2 июля 1897 года «О малолетних и несовершеннолетних преступниках». Данный акт действовал в период существования судов в отношении несовершеннолетних, в плоть до его отмены в 1918 году. Данный закон оказал лишь негативное воздействие на уголовную политику той эпохи. Он предусматривал такие меры наказания для подростков как тюрьма и содержание в специализированных помещениях. Для правонарушителей в возрасте от 17 до 21 года Закон устанавливал меру наказания виде каторги отправления на поселение [4, с.172].

22 ноября 1910 года в дореволюционной России, а именно в Петербурге был создан суд по делам несовершеннолетних. Подобные суды в данный период также существовали в таких городах, как Томск, Москва, Киев, Одесса, Саратов и др. [1, с.544]. Эти суды создавались с целью изучит личность, мотивы и поведение несовершеннолетних правонарушителей.

Правосудие по делам несовершеннолетних в дореволюционной России осуществлял мировой судья. Мировой судья избирался из числа населения, проживающего в судебном округе. Первым судье по делам несовершеннолетних был избран добавочный мировой судья Окунев Н. А.

Помимо своих прямых полномочий, судья также был обязан осуществлять надзор за организациями, осуществляющими заботу и попечение за несовершеннолетними правонарушителями. К компетенции мирового судьи не относились едал об опекунстве и иные гражданские производства. Однако судья осуществлял правосудие и в отношении взрослых подстрекателей подростков [1, с.544].

В ведении учрежденного суда находились дела нескольких категорий: по обвинению подростков в совершении преступлений; о допущении детей к прошению милостыни; об оставлении детей без помощи; об оставлении малолетних или несовершеннолетних без надлежащего надзора лицами, которым по закону такой надзор предписан; о допущении несовершеннолетних в заведения, торгующие крепкими напитками; о нарушении заводами, фабриками и ремесленными заведениями постановлений, относящихся к несовершеннолетним; о нарушении мастерами порядка в управлении подмастерьями и учениками; о нарушении законов об обеспечении нормального отдыха работающих подростков; о нарушениях обязательных постановлений административных властей, городских дум и земских собраний, имеющих целью обеспечение охраны жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних или обес- печение им возможности получать надлежащее воспитание и образование, а также дела по обвинению несовершеннолетних в совершении преступных деяний в соучастии с совершеннолетним. Позднее в компетенцию мирового судьи были введены дела о беспризорных несовершеннолетних правонарушителя, это в свою очередь, расширило круг его полномочий.

Сам процесс осуществлялся в форме официальной беседы в присутствии родителей и попечителя. Участие адвоката в разбирательстве было необязательным. Определение наказания было следующим: сначала устанавливался педагогический присмотр, затем, если он не имел успеха, осуществлялось личное задержание, окончательная мера определялась спустя пять-шесть месяцев после первого разбирательства. Главными же мерами, используемыми судами, была отдача под присмотр и помещение в воспитательно-исправительное заведение.

Читайте так же:  Как можно применить материнский капитал

Помещение под попечительский надзор было основным методом влияния на несовершеннолетнего правонарушителя. Попечитель был обязан познакомиться с семьей подростка, родственниками, информировать судью об обстановке, в которой находится несовершеннолетний. Попечители также проводили совещания, на которых присутствовали судья, врач-психиатр и невропатолог. Сами дела в отношении несовершеннолетних преступников формировались в форме картотеки, которые раскладывались по ящикам в алфавитном порядке [4, с.172, с.173].

В 1913 году состоялся первый съезд деятелей по вопросам суда для малолетних, на котором были рассмотрены проекты специальных законов. Среди которых был законопроект, предусматривающий следующее меры воздействия: выговор, домашний арест, особый надзор, замечания, назначение воспитательно-исправительных заведений и др. Однако развитию данных идей помещала начавшаяся первая мировая война [2, с.19, с.20].

Подытоживая все вышесказанное можно выделить следующие особенности ювенальной юстиции в дореволюционный период: дела рассматривались единолично мировым судьей, мировым судьям необходимо было разбираться в детской и подростковой психологии, судебный процесс был конфиденциальным, отсутствовал как таковой обвинительный акт, форма процесса — упрощенная в виде беседы, основным методом влияния на несовершеннолетних преступников был попечительский надзор [4, с.174].

  1. Васинцева Л. М. Исторический путь ювенальной юстиции // Вестник МГТУ. — 2006. — № 4. — С. 541–546.
  2. Замышляев М. Д. Перспективы ювенальной юстиции в России: исторические аспекты // Вопросы ювенильной юстиции. — 2012. — № 5. — С. 18–22.
  3. Исакова Т. В. Краткий очерк развития ювенального уголовного правосудия в России: от законодательных новелл Устава уголовного судопроизводства Российской империи до современных реалий // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — № 11(48). — С. 2497–2503.
  4. Чернова М. А. Развитие ювенальной юстиции в дореволюционной России // Социально-экономические явления и процессы. — 2015. — № 6. — С. 171–175.

[3]

Современное состояние проблемы создания ювенальной юстиции в России

Ювенальная юстиция для России является, хоть и не известной в достаточной мере, формой социально-правового обращения с несовершеннолетними, но и не новой. Ювенальные суды в России существовали в короткий промежуток времени с 1910 по 1918 годы, и зарекомендовали себя не только с лучшей стороны, но и признавались в то время в мире одной из наиболее прогрессивных и развитых подобных систем.

Следует также отметить, что в сегодняшней России множество государственных органов занимается проблемами детей в той или иной сфере их жизни и деятельности: суды, прокуратура, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОППН), комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), отделы опеки и попечительства, органы здравоохранения, образования и многие другие. Однако, несмотря на множество органов и организаций, преступность среди несовершеннолетних неуклонно и угрожающе растет. Для нас, очевидно, что одно из центральных мест в работе по заметному улучшению криминогенной ситуации в стране должна занимать реформа системы правосудия по делам несовершеннолетних. Необходимо воссоздание российской ювенальной юстиции.

Выработанные за более чем столетнюю историю принципы ювенальной юстиции (преимущественно охранительная ориентация, социально-гуманитарная насыщенность, индивидуализация) реализуются в разных странах в тесном сотрудничестве структур официальной юстиции с социально-реабилитационными организациями и учреждениями, обеспечивающими возможность не карательного реагирования на преступления несовершеннолетних.

Таким образом, реализуя необходимость создания ювенальной юстиции, в Российской Федерации были предприняты определенные шаги.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в отношении несовершеннолетних является обеспечение соблюдения прав ребенка, что предполагает признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией, международным законодательством, иными федеральными и региональными нормативными актами.

Под правовой защитой несовершеннолетних понимается совокупность нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними. Правовая защита охватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное обеспечение, досуг и др.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 г., Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. перед российским государством и обществом были поставлены следующие проблемы и стратегические задачи в сфере улучшения положения детей:

Важное значение для становления ювенальной юстиции в России имеет принятие в 1998 г. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который установил основные гарантии прав и законных интересов детей, определил направления обеспечения и организационные основы гарантий прав детей в РФ. ФЗ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 8 февраля 1998 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национального плана действий в интересах детей)», постановление Правительства от 18 декабря 1997 г. № 1565 «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 гг.» и др.

[2]

Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях к докладу о принятии РФ мер по закреплению признанных в Конвенции ООН о правах ребенка прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав, «…рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно с целью введения ювенальной юстиции и ювенального уголовного процесса. » (23, с. 64)

Однако по-прежнему остается открытым вопрос о воссоздании в России специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних — ювенальной юстиции. Ювенальная политика представляет собой составную часть социальной политики РФ с государственной молодежной и семейной политикой. (Приложение 4) С 1991 года в Российской Федерации осуществляется судебная реформа. Концепция этой реформы, одобренная Верховным Советом РСФСР, предусматривает создание в стране ювенальных судов. Они рассматриваются в качестве центрального звена правосудия для несовершеннолетних. Ряд постановлений Пленума Верховного Суда РФ также было посвящено вопросам необходимости повышения качества рассмотрения дел с участием несовершеннолетних, а также соответствующей специализированной подготовки судейского корпуса.

Читайте так же:  Санминимум для работников детского сада

Введение специализированного правосудия по делам несовершеннолетних отвечает не только национальным интересам России, но является необходимостью исполнения нашим государством международно-правовых обязательств, в частности, по исполнению Конвенции ООН о правах ребенка. Таким образом, назрела настоятельная необходимость принятия Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» в части введения ювенальных судов. (Приложение 5)

Это позволит, во-первых, укрепить взаимодействие судебной, законодательной и исполнительной власти в сфере ювенальной юстиции и распространить опыт Ростовской области по внедрению ювенальных технологий в судопроизводство по делам несовершеннолетних в других регионах, во-вторых, станет правовой основой для внесения изменений и дополнений в действующее уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, в законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о защите их прав, для принятия Законов «О ювенальных судах в РФ» и «О ювенальной юстиции в РФ», и таким образом позволит Российской Федерации наглядно подтвердить исполнение взятых на себя международных обязательств. (Приложение 6)

Россия относится к немногим странам современного мира, где защита прав несовершеннолетних, как отрасль социальной политики и социального права, развиты крайне слабо, а правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция), как самостоятельная подсистема общего правосудия, отсутствует вовсе.

В то же время столетний период функционирования в мире различных моделей ювенальной юстиции, в том числе и в дореволюционной России, доказал их эффективность в деле защиты прав и законных интересов детей и молодежи. Опыт регионов России, в частности, Ростовской, Саратовской областей, Москвы, Санкт-Петербурга и ряда других регионов, в которых отрабатывались элементы ювенальной юстиции, показал, что к числу перспективных и эффективных ювенальных технологий могут быть отнесены:

  • · институт комплексного ювенального суда;
  • · ювенальная прокуратура;
  • · ювенальная адвокатура;
  • · агентства уполномоченных по правам ребенка;
  • · инфраструктура социальных учреждений и институт социальных работников.

Одним из инициатором проведения мероприятий, направленных на защиту прав несовершеннолетних и молодежи является Министерство образования и науки Российской Федерации в лице Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей. И что очень важно, в образовании нет проблемы кадрового обеспечения. Социальные педагоги имеют необходимую квалификацию для работы в системе ювенальной юстиции. С системой ювенальной юстиции органы и учреждения образования имеют ряд точек соприкосновения, в этой системе у них есть свои функции, свои обязанности, с одной стороны, и свои потребности, — с другой.

Опыт, полученный в ряде регионов России, свидетельствует о готовности судейского сообщества к внедрению ювенальных судов.

Такой опыт имеется в Ростовской области, получен в результате реализации в 2001-2003 г.г. проекта Программы Развития ООН в Российской Федерации (ПРОООН) «Поддержка правосудия по делам несовершеннолетних». (Приложение 7) Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации определил Ростовскую область как базовый центр поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в России. Формирование региональной модели ювенальной юстиции в Ростовской области происходило путем реформирования деятельности органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания инфрастуктуры органов по работе с разными категориями несовершеннолетних, принятия на уровне области как субъекта Федерации своих законов, базирующихся на федеральном законодательстве. Уже к началу эксперимента ООН в 2001 г. в Ростовской области уже была создана необходимая инфраструктура различных социальных служб и имелась необходимая нормативно-правовая база.

Сегодня уже есть зримые результаты развития и становления судебной реформы в Ростовской области, закрепление достигнутых в ходе эксперимента ООН результатов, а именно: в порядке правового эксперимента уже созданы 15 прообразов ювенальных судов, в том числе, — три «Модельных ювенальных суда»: в марте 2004 г. открыт в г.Таганроге, в сентябре 2005 года открыт в г.Шахты, и 15 сентября 2006 г. открыт сельский ювенальный суд в Егорлыкском районе. В модельных ювенальных судах с участием помощника судьи с функциями социального работника рассматриваются не только уголовные, но и гражданские дела, в которых одной их сторон является несовершеннолетний.

Важно, что налаживается механизм взаимодействия ювенального суда и социальных служб, при котором работники муниципальных органов (комиссий по делам несовершеннолетних, органов образования, социальной защиты, комитетов по делам молодежи и молодежной политике и др.) активно участвуют в судопроизводстве по делам несовершеннолетних.

Видео (кликните для воспроизведения).

Особенность работы 15 ювенальных судов Ростовской области — это участие помощника судьи с функциями социального работника, который в соответствии с «Пекинскими правилами» (Правило №16) и со ст.421 УПК РФ готовит доклад суду о личности несовершеннолетнего, его семейно-бытовом окружении, уровне психического развития, а также собирает материалы, на основании которых суд в соответствии с частью 4 статьи 29 УПК РФ выносит частное постановление, которым поручается проведение индивидуальной программы профилактики с несовершеннолетним и его семьей органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Источники


  1. Селиванов, Н.А. Справочник следователя; М.: Российское право, 2012. — 320 c.

  2. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2011. — 120 c.

  3. CD-ROM. Теория государства и права. Электронный учебник. Гриф МО РФ. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2006. — 577 c.
  4. Семенова, Анастасия Дом — зеркало судьбы. Как приворожить удачу для всей семьи; СПб: Невский проспект, 2013. — 157 c.
  5. Грудцына, Л. Жилищное право России. Учебник; М.: Эксмо, 2011. — 656 c.
Деятельность ювенальной юстиции в россии
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here