Новый федеральный закон о вывозе мусора

Самая важная информация и ответы на вопросы в статье: "Новый федеральный закон о вывозе мусора". Актуальность данных для 2020 года вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Новые правила обращения с ТКО с 1 января 2019 года

С января 2019 года начинают новые правила обращения с ТКО (твердыми коммунальными отходами), предполагающие новые порядки работы с ТКО. Теперь местные органы власти обязаны самостоятельно разработать схему размещения площадок по сбору мусора, а региональные операторы заключают с ними договор на вывоз ТБО (твердые бытовые отходы). Граждане РФ уже получают новые платежки, поскольку услугу убрали из разряда «жилищной» и перевели в статус «коммунальной». Физические и юридические лица платят единый тариф на вывоз ТКО, который зависит от норматива накопления отходов.

Вывоз ТБО (ТКО) с 1 января 2019 года: что нового?

До недавнего времени за вывоз мусора отвечали Управляющие компании, поэтому цена за вывоз и утилизацию мусора входила в жилищную плату. Теперь же оказывать эту услугу будут региональные операторы. Следовательно, каждый россиянин получит платежный документ с услугой «Обращение с ТКО».

Нововведения мусорной реформы:

  • будет установлено 2 типа контейнеров: синий — для пластика, бумаги, металла и стекла, которые в дальнейшем пойдут на переработку; серый — пищевые отходы и средства личной гигиены, из которых намерены сделать компост;
  • плата за вывоз ТБО 2019 устанавливается в соответствии с зоной действия регоператора и нормативом производства мусора (м 3 /м 2 );
  • если между собственником помещения и региональным оператором не подписан договор на вывоз ТКО, за сбор и утилизацию мусора по-прежнему отвечает Управляющая компания;
  • контролировать транспортировку отходов уполномочены диспетчерские службы;
  • планируется использовать систему отслеживания ГЛОНАСС, фото и видео-фиксацию доставки отработанных продуктов и товаров на легальные полигоны, а также организовать контроль за несвоевременным вывозом содержимого контейнеров со стороны конечного получателя услуги;
  • за транспортировку и утилизацию отходов теперь отвечает не местное самоуправление, а региональный оператор по вывозу ТКО, на которого возлагается размещение контейнеров на площадках, сортировка, утилизация и захоронение мусора на специально оборудованных полигонах.

Примечательным является тот факт, что цены по «сбору-транспортировке-утилизации» мусора возросли в 2 или 3 раза. В среднем в городе с одного жителя многоквартирного дома будут изымать 101 рубль, а частного сектора — 118 рублей. В селах месячная плата за перемещение ТКО на 30% ниже — 89 рублей для частного сектора и 79 рублей для квартиры.

Новые правила вывоза ТБО (ТКО) с 1 января 2019 года

Изменения к ФЗ №89, вступившие в силу с зимы нового года, дополнены Постановлением Правительства №1156, в котором раскрываются нюансы обращения с мусором.

Правительство РФ установило новый порядок вывоза мусора. Изменения коснулись:

  1. Заключения договора.
  2. Утилизации и безопасности захоронения.
  3. Порядка транспортировки.
  4. Основания, согласно которым можно лишить прав по оказанию услуги перемещения мусора.

Так в Подмосковье уже давно перешли на сортировку мусора в 2 типа контейнеров и выбрали 7 региональных операторов. Кроме того, тарифы в этом регионе установлены с учетом сложной схемы расчета метража жилплощади. К примеру, в Одинцовском районе граждане платят 9,02 руб с 1 кв. м.

В каждом субъекте РФ действуют свои нормативы по производству отходов. Они разграничиваются с учетом:

  • категории потребителя (учебные заведения, офисы, магазины и т.д.);
  • местности (село или город);
  • типа жилых объектов (многоквартирные дома или частные владения).

К примеру, «мусорные» нововведения для частного сектора предполагают более низкий тариф по сравнению с многоквартирными жилыми объектами, невзирая на выбор показателей для исчисления (числа прописанных или площади помещения). Жители сельской местности в рамках реализации закона №89-ФЗ будут платить меньше горожан.

Тарифы на вывоз ТБО (ТКО)

На сегодняшний день расчет стоимости вывоза ТКО производится по специальной формуле: тариф на транспортировку 1 т или 1 м 3 отходов умножается на норматив ТКО. В каждом регионе действуют свои нормативы и расценки.

Определение норматива совершается 2 способами:

  1. Исходя из накопленного ТКО. Для этого рассчитывают количественный показатель.
  2. На основе числа и объема контейнеров, расположенных в зоне накопления.

Расчет платежей по вывозу и утилизации отходов совершается одним из 3 способов, ориентированных на следующие параметры:

Количество прописанных в квартире. Если они отсутствуют, то на основе собственников жилья.

Пример: В городской квартире проживает 2 человека, при этом норма потребления в год на 1 гражданина составила 2,4 куб. м. Какой будет ежемесячная плата за вывоз мусора, если расценка на услугу составляет 650,4 руб./ куб. м.

Расчет: (2,4/12)*650,4*2=260,16 руб.

Площадь помещения. При использовании этого варианта также учитывают годовой норматив обращения и накопления.

Пример: Площадь квартиры составляет 70 кв. м, тариф на вывоз ТБО — 650,4 руб/ куб. м. Муниципальные власти утвердили норматив накопления мусора на год в размере — 0,087 куб м. Какой будет цена на вывоз ТБО в платежном документе.

Расчет: 650,4*70*0,087/12= 330,08 руб.

Объем мусорных контейнеров.

Пример: Региональный оператор за месяц вывез 10 мусорных контейнеров, объемом 0,8 куб. м и 7 мусорных баков, емкостью 1,1 куб. м. Управляющая организация занимается обслуживанием многоквартирных домов на 700 человек. В регионе установлены расценки на ТКО — 650,4 руб/ куб. м. Какой будет стоимость услуги «Обращение с ТКО», если в квартире прописано 3 человека.

Расчет: Определяем общий объем контейнеров: 0,8*10+7*1,1= 15,7 куб. м.

Расчет платы с квартиры, в которой прописано 3 человека: 650,4*15,7*3/700=43,76 руб.

Выбор способа начисления коммунальных платежей ложится на плечи местных властей. Тариф на вывоз на 2019 год с учетом объема мусорных контейнеров применяется в случае раздельного накопления отходов. Используется утвержденная местным муниципалитетом схема формирования платы — на основе квадратуры помещения или числа прописанных. При сортировке мусора плата в платежках не будет постоянной. Ее исчисление происходит на основе объема вывезенного мусора за отчетный период.

Тарифы на транспортировку ТБО в некоторых регионах страны

Субъект РФ Для многоквартирных домов Для жителей частного сектора
Тюменская обл. действует плата за кв. м. действует плата за кв. м. Московская обл. действует плата за кв. м. действует плата за кв. м. Ленинградская обл. действует плата за кв. м. действует плата за кв. м. Новгородская обл. 57,39 руб/чел 39,86 руб/чел Воронежская обл. 165,02 руб/чел 157,64 руб/чел Республика Алтай 53,68 руб/чел 61,73 руб/чел Краснодарский край 121,69 руб/чел 139,6 руб/чел Брянская область 91,65 руб/чел 70,76 руб/чел Курганская обл. (отложена, применяется старая схема) (отложена, прим. старая схема) Пермский край действует плата за кв. м. 71,70 руб/чел Астраханская обл. 96,46 руб/чел 63,12 руб/чел

Следует заметить, что при вывозе ТБО может применяться льгота. К льготным категориям относят:

  • многодетные семьи;
  • инвалиды или родители детей-инвалидов;
  • пережившие блокаду Ленинграда;
  • ветераны труда, в частности на местном уровне в регионах;
  • ликвидаторы ЧАЭС;
  • пенсионеры.
Читайте так же:  Дополнение к письму образец как написать

Размер компенсационных выплат устанавливается отдельно в каждых округах и зависит от категории льготников. К примеру, в Ямало-Ненецком АО часть скидки компенсируется из местного бюджета, а каждая квартира получает платежку с фиксированной платой в 150 рублей. Ветераны смогут минимизировать плату за транспортировку отходов на 50%, многодетные родители на 30%, а пенсионеры на 30-100% в зависимости от возраста.

Малоимущие семьи могут воспользоваться субсидией, которая полагается в случае превышения оплаты за услуги 22% семейного бюджета.

Для получения льготы или субсидии обращаются в местный центр социальной поддержки или орган социальной защиты.

Открытые письма граждан к президенту России Владимиру Путину о новых правилах вывоза ТБО

Региональный оператор по вывозу ТКО (ТБО)

Региональный оператор — это организация, которая отвечает за сортировку, перемещение мусора на обрабатывающий завод или полигон по захоронению. Каждый субъект РФ определяет ответственное лицо в процессе конкурса.

Если же конкурс не смог состояться или выбранная организация перестала существовать, уполномоченный местный орган власти может назначить Оператора без проведения конкурса.

Вывоз ТБО региональный оператор совершает согласно договору, установленного между физическими и юридическими лицами и подготовленными местными властями схемами обращения с отходами.

Регоператор самостоятельно нанимает подрядчиков по транспортировке отходов по установленному графику, оплачивает работу полигона по их захоронению, а заводов — по утилизации. Новые правила выгодны для всех участников системы.

Заключение договора на вывоз ТКО (ТБО)

Население не должно переживать по поводу заключения договора на вывоз твердых отходов, ведь эта опция находится в поле компетенции Управляющей компании и ТСЖ. Именно эти организации и будут перезаключать соглашение.

Но в каждом правиле имеются исключения. Законодатель определил всего два. Первое, когда УО и ТСЖ задолжали ресурсоснабжающей компании. Второе — в случае решения жильцов на общем собрании напрямую заключить договор.

Важно: Письменная форма заключения соглашения не является обязательной для конечного потребителя услуги. Началом работы регионального оператора будет дата составления договора между ним и муниципалитетом, поэтому получатели опции по перемещению мусора могут даже не подписывать договор.

С кем же заключают соглашение? Вся ответственность за вывоз ТБО возложена на регионального оператора. Именно этот субъект хозяйствования будет нанимать подрядчиков, вывозящих отходы.

Таким образом, последние новости по услуге «Обращение с ТКО» свидетельствуют, что реализация программы проходит успешно практически на всей территории РФ. Теперь каждый гражданин получает отдельную платежку по вывозу мусора с увеличенной по сравнению с 2018 годом платой (в 2-3 раза). Помимо этого, Управляющие организации, ТСЖ и даже собственники квартир согласно закону заключают договор на вывоз ТБО. Выбор способа расчета расценок на услугу и утверждение схем вывоза мусора лежит в плоскости местных администраций, а выполнение функции сбора, перемещения, утилизации и формирование тарифов полностью доверили региональному оператору.

Раздельный сбор мусора и отходов по закону: поправки ФЗ-503 с 1 января

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал новый законодательный акт, в котором обозначены правила обращения с отходами, а также закреплен раздельный сбор мусора в России. Итак, рассмотрим этот вопрос более детально.

Законодательная база: поправки к закону

На законодательном уровне установлено, что региональное правительство должно согласовывать с гражданами расположение сортировочных станций, мусоросжигательных предприятий, а также полигонов. Каждый субъект установит самостоятельно, какой объем отходов требуется собирать раздельно.

Согласно изменениям, внесенным в закон, каждый магазин и домохозяйство вправе, не имея лицензии заниматься накоплением отходов. Домохозяйства наделены правом реализации вторсырья напрямую, а владельцы производства получают возможность наладить систему специализированного сбора.

Сумма собранного экологического сбора полностью будет направляться на усиление утилизации. Законодательный акт принят Госдумой 22.12.2018 года, а Совет Федерации одобрил его 26.12.2018 года.

Согласно документу, с 1 января 2019 года вступит в силу статья закона, которая определяет участие организаций в различного рода мероприятиях по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

Новые понятия: Сбор отходов, Твердые бытовые отходы и Твердые коммунальные отходы

К твердым бытовым отходам (ТБО) относится весь мусор, который накапливается в любой квартире на ежедневной основе. К этому виду отходов относятся пищевые и синтетические остатки. Отходы бывают биологическими и небиологическими (бытовой мусор).

К твердым коммунальным отходам (ТКО) относится весь мусор, который накапливается на жилых объектах в результате деятельности людей, включая товары потребления, которые потеряли со временем свои свойства (ФЗ №458 от 29 декабря 2014 года).

К ТКО относят бытовые отходы ИП и юридических лиц.

Что представляет собой мусорная реформа в РФ

С наступлением 2019 года в каждом городе и регионе нашей страны приступят к работе операторы, которые возьмут на себя все задачи, связанные с переработкой мусора. Операторы будут производить сбор, организовывать вывоз и утилизировать ТБО.

Каждый оператор будет нести ответственность за отведенную ему территорию согласно законодательству РФ. Отбор операторов будет проводиться на конкурсной основе. В конкурсе будут принимать участие многие предприятия (об этом мы писали ранее — https://мусорная-реформа.рф/operatory/).

Отказаться от вывоза и утилизации мусора невозможно. Услуга является обязательной. Все предприятия, в том числе ИП и юридические лица, а также собственники жилых помещений обязаны заключить договор с местным оператором, который осуществляет вывоз ТБО (статья 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Вывоз мусора в частном хозяйстве

Если ТБО уходят в строящийся фундамент, то каждый владелец загородного дома, дачи коттеджа обязан вносить плату по соответствующим тарифам.

Даже если дом находится за пределами города в деревне или отрезан от мира и построен на берегу реки, в любом случае собственник обязан платить за вывоз и переработку мусора.

Тариф за переработку ТБО будет рассчитан исходя из количества проживающих лиц в жилом помещении. Для домов, которые находятся за городом, будет установлен один коэффициент, для городских квартир другой, а для коттеджей и дач – третий.

Более того, льготы на оплату мусора будут действовать только для тех лиц, которые получают льготы на оплату других ЖКУ.

Садоводческие общества должны заключить также соглашение с региональным оператором. Плата будет рассчитана исходя из количества членов объединения. Если дачный домик имеет статус жилого строения, то ее владелец вправе самостоятельно решить, заключать ему договор с оператором или договориться с самим садоводческим обществом.

Стоит отметить, что тарифы за вывоз ТБО могут повыситься для граждан в несколько раз (о тарифах мы уже писали ранее — https://мусорная-реформа.рф/tarify/).

В среднем граждане, проживающие одни, будут платить от 200 до 400 рублей, а семьи, состоящие из нескольких человек, отдадут от 600 до 1400 рублей в месяц.

Возраст, с которого граждане обязаны платить за услугу утилизации мусора, пока на законодательном уровне не определен.

Читайте так же:  Отказ в допуске к государственной тайне

Какие бюджетные учреждения переходят на раздельный сбор мусора

До конца 2019 года многим бюджетным организациям поручено перейти на так называемый раздельный сбор отходов. В частности, все бюджетные организации Архангельской области полностью перейдут на систему раздельного сбора мусора в рамках национального проекта «Экология». Министерству природных ресурсов поручено разработать специальную дорожную карту по внедрению системы раздельного сбора мусора. Распоряжение дал губернатор области.

В первую очередь, как сообщил глава региона, на систему раздельного сбора отходов перейдут все предприятия бюджета (школы, детские сады и прочие).

Более того, организации, которые будут работать в системе раздельного сбора, будут получать поддержку от государства. Индивидуальные предприятия получат льготный налог на прибыль. Также глава отметил, что все предложения, которые связаны со льготами налога на прибыль, будут отработаны совместно с другими депутатами, чтобы все изменения соответствовали требованиям и нормам действующего законодательства РФ.

Новая система

В дополнении стоит отметить, что с 1 января в стране начался переход на новую систему обращения с ТКО. Теперь всеми делами, связанными с ТКО, занимаются крупные региональные операторы, которые были отобраны органами власти на конкурсной основе. На выполнение новой реформы и проект «Экология» выделено более четырех триллионов рублей.

Подводя итоги, отметим, что нововведения могут пагубно сказаться на тарифах для граждан. Как было сказано выше, тарифы могут значительно увеличиться.

ФЗ № 89 о твердых бытовых отходах (ТБО): основные понятия, что регулирует?

Ликвидация бытовых отходов – распространенная проблема, которая затрагивает каждого гражданина. Деятельность в представленной сфере регулируется нормативными актами различной юридической силы.

Федеральный закон о ТКО определяет виды и классы отходов, методы утилизации, экономическое регулирование, учет. Кроме этого, описываются меры наказания, которые понесет региональный оператор по утилизации ТБО при нарушениях.

Полный текст 89 федерального закона

Нормативные акты утилизации ТБО

Главная причина, по которой сбор и вывоз твердых бытовых отходов неэффективен заключается в применении устаревших методов, и из-за неправильной законодательной базы.

Процессы по удалению ТКО, регламентируется многочисленными нормативными документами: законами, кодексами, действующими санитарными нормами, техническими стандартами.

Федеральный закон об отходах производства и потребления

Данный закон представляет собой главный правовой акт, отражающий государственную политику в отрасли ликвидации ТКО. Акт освещает правовые аспекты всех процессов, связанных с ликвидацией отходов.

Цель закона о вывозе твердых бытовых отходов заключается в создании условий для безопасной утилизации остаточных продуктов жизнедеятельности без нанесения существенного вреда окружающей среде.

Закон содержит 8 глав, в которых отражены:

  • Главные понятия об отходах (классификация ТКО, группы опасности).
  • Полномочия государства в отношении отходов.
  • Общие правила обращения с ТКО.
  • Принципы нормирования, учета, отчетности в сфере ликвидации отходов, нормативы накопления ТКО.
  • Принципы экономического регулирования.
  • Госнадзор в области ликвидации ТКО.
  • Ответственность за нарушения ФЗ о ТБО в 2018 году.
  • Переходные положения.

ФЗ №89 включает основные сведения об обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

Закон, регламентирующий вывоз и утилизацию мусора в РФ

Правила ликвидации мусора промышленного и бытового происхождения описаны в ФЗ о ТКО № 89. Помимо этого, законодательство о сборе и утилизации ТКО и другими нормативными актами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вывоз мусора на мусороперерабатывающий завод

Утилизация твердых бытовых отходов

Нормы и правила ликвидации бытовых и промышленных остатков регулируется многочисленными законами.

К ним относятся:

  • ФЗ №7 “Об охране окружающей среды”.
    Включает обязанность операторов утилизации производить манипуляции с мусором с соблюдением требований безопасности.
  • ФЗ № 96 “Об охране атмосферного воздуха”.
    Включает правила и принципы переработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории полигонов с целью снижения вредного воздействия на атмосферу.
  • ФЗ № 52 “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.
    Регулируются условия сбора, транспортировки, ликвидации ТКО с учетом действующих санитарных норм.

Вывоз строительного мусора по закону

Вывоз мусора регулируется ФЗ 89 об отходах производства и потребления, а также законом об утверждении правил вывоза твердых и жидких бытовых отходов, в который были внесены изменения с 2017 года.

В число нормативных документов, регулирующих вывоз мусора, включают законы в жилищно-коммунальной области:

  • Жилищный кодекс РФ (ФЗ №188)
  • ФЗ № 210 (отражает основы регулирования коммунальных тарифов)
  • Постановление №155 от 10.02.1997 (утверждает правила вывоза твердых и жидких БО)
  • Постановление № 307 от 23.05.206 (порядок предоставления коммунальных услуг гражданам)

Федеральный закон о региональном операторе ТБО

Согласно федеральному закону о региональном операторе (ФЗ №89 ст. 24.6) сбор, перевозку, утилизацию или захоронение мусора осуществляют 1 или несколько региональных операторов.

Он определяется на основе конкурсного отбора на срок не превышающий 10 лет. При этом, юридическое лицо может быть лишено данного статуса при наличии веских оснований.

[3]

Услуги вывоза и утилизации ТКО должны осуществляться с учетом особенностей установленных санитарно-эпидемиологических норм с использованием спецтехники и ресурсов.

Деятельность оператора происходит на строго ограниченной территории, которую указывают при составлении договора-соглашения. В обязанности операторов входит соблюдение основных норм ликвидации ТКО, схем потоков, целесообразное распределение ресурсов и технических средств.

В соответствии с ФЗ № 210 об основах регулирования коммунальных тарифов, оплата вывоза ТКО осуществляется по единому тарифу на услугу регионального оператора, которая определяется исходя из численности, плотности населения, количества частных и многоквартирных зданий, промышленных предприятий, объемов отходов.

Утилизация ТКО регламентируется действующими нормативно-правовыми актами, за нарушение которых несется административная или уголовная ответственность. Поэтому предприятия, занятые в сфере ликвидации мусора, твердых или жидких остаточных продуктов, строительных остатков, опасных бытовых отходов, должны действовать в строгом соответствии с установленными законом нормами.

Принят закон о переходном периоде реализации «мусорной» реформы

Как отмечается в пояснительной записке к закону, в настоящее время в субъектах РФ — городах федерального значения сейчас сложная ситуация в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В соответствии с № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов РФ — городов федерального значения невозможно.

В то же время объекты захоронения отходов, расположенные на территории соседних субъектов РФ, зачастую переполнены и подлежат закрытию, а создание новых объектов в таких субъектах РФ затруднено из‑за высокой плотности населения. По мнению авторов закона, единственным выходом из сложившейся ситуации является создание современных высокотехнологичных объектов обращения с отходами. Но на реализацию этой задачи от стадии оформления подходящих земельных участков до ввода в эксплуатацию потребуется до 3 лет. Потому построение долгосрочного прогноза развития отрасли, являющегося определяющим фактором при расчете стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО регионального оператора, не представляется возможным.

При этом в соответствии с действующим законодательством обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с отходами наступает не позднее 1 января 2019 года.

Согласно принятому закону, если выбранный по конкурсу региональный оператор после 1 января 2019 года по каким‑либо причинам откажется от исполнения контракта, субъект РФ сможет без проведения конкурсных процедур на один год выбрать другого оператора на своей или соседней территории или же возложить обязанности оператора на действующие унитарные предприятия, имеющие лицензию на обращение с отходами.

Читайте так же:  Куда нужно обратиться для смены фамилии

Если ни один из перечисленных вариантов не возможен, регион будет вправе временно продолжить работу с мусором в том формате, который действовал до наступления 2019 года.

Для того чтобы избежать резкого скачка тарифов за вывоз мусора, где главная составляющая — это транспортные расходы, закон разрешит регионам по согласованию с Правительством в течение четырех лет использовать действующие полигоны, но при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей.

Представляя закон на пленарном заседании, Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

[2]

Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область) подчеркнул, что речь не идет о переносе реформы и тем более об ее отмене. «Основные положения реформы обращения с отходами вступают в силу с 1 января, и никто от этого отступать не собирается», — отметил депутат, добавив, что региональные операторы практически во всех регионах выбраны, а тарифы установлены. По его словам, принятый закон – это страховка, «причем не для губернаторов, а для граждан, потому что люди не должны становиться заложниками возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах страны, если бы мы с вами не подготовили этот закон».

Видео (кликните для воспроизведения).

Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева

Государственной Думе пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест».

Как отмечал член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев

Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «в изначальной редакции он касался только городов федерального значения, где в полном объеме действие закона переносится на 1 января 2022 года. Закон сложный, но необходимый. С нашей точки зрения, надо решать мусорную проблему, но здесь главное вместе с мусором не выбросить и содержание, то есть не вызвать ситуацию коллапса, ситуацию непомерной нагрузки на граждан. И поэтому для федеральных городов, у которых это наиболее проблемно, мы переносим окончательные сроки на 1 января 2020 года. Ко второму чтению появились определенные страховые механизмы и для других территорий, чтобы можно было решать вопрос при отсутствии назначенного оператора и чтобы там тоже не возникла проблема (надеюсь, что этого не произойдет) в январе следующего года».

Напомним, в Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости решить проблему свалок в стране.

Сайт о ГИС ЖКХ, ТСЖ и юридических вопросах по недвижимости

Обращение с ТКО в 2019 — как сэкономить на вывозе мусора в рамках прошедшей реформы?

В 2019 году российское законодательство претерпело значительные изменения во всех сферах права. С 1 января 2019 года действует обновленный закон «Об отходах». Нормативный акт вызвал массу эмоций у граждан. Как и любое нововведение, законопроект имеет недоработки и спорные вопросы. Предпосылки закона имелись еще в 2014 году, но новшество невозможно было ввести из-за отсутствия базы и подготовки к реформам.

Основные понятия

В первую очередь следует обратить внимание на изменение в терминологии. Твердые коммунальные отходы (ТКО) – термин впервые употребленный в законе. В законе излагаются организации, в обязанности которых входит работа с ТКО. Регламентирован порядок начисления оплаты за сбор ТКО.

Цель реформы – это улучшение экологической ситуации в регионах, оптимизация и сортировка отходов.

Закон содержит информацию о хранении, переработке и утилизации отходов.

Суть нововведений можно объяснить следующими терминами:

  1. Жилищные услуги организовываются управляющей компанией. В данную категорию входят услуги содержания жилищной площади;
  2. Коммунальные услуги подразумевают поставку газа, воды и электричества. Согласно новшествам 2019 года вывоз мусора также относится к коммунальным услугам.

Федеральный закон о вывозе мусора с 2019 года

Основными положениями ФЗ в редакции 2019 года являются:

  • Местные власти не занимаются больше сбором и вывозом на свалку отходов. Задача властей организовать сбор отходов у жителей конкретного населенного пункта;
  • Компетентными в вывозе отходов являются операторы, которые занимают рабочее место согласно конкурсу;
  • Тариф на услуги вывоза мусора разрабатывается на уровне правительства региона;
  • Сортировка мусора является обязательным условием вывоза и утилизации;

Вывоз мусора оплачивается:

  • Гражданами, проживающими в многоквартирных или частных домах;
  • Собственниками нежилых зданий и помещений;
  • Участниками дачных собраний.

ФЗ позволяет местным властям бороться с незаконно организованными свалками, наделяя их большими полномочиями. Теперь устранение свалок падает на плечи владельцев участков со свалками.

Правила обращения с ТКО, нововведения

Заключая договор с оператором, важно помнить о своих обязанностях в соблюдении правил обращения с ТКО. Правила изложены в утвержденном правительством нормативном акте — в постановлении № 641. Правила включают в себя следующие положения:

  • изложены разъяснения относительно основных понятий раздела работы с ТКО;
  • объясняется необходимость сбора, транспортировки и хранения отходов согласно санитарных норм и обеспечения экологической безопасности;
  • изложены основные аспекты сотрудничества граждан и оператора.

В таблице ниже представлены нововведения, которые наглядно показывают, что изменилось.

Было Стало
Свободные тарифы на вывоз отходом, устанавливаемые на усмотрение исполняющей стороны Тарифы определяются региональными властями и едины для всей области
Организация вывоза отходов была в компетенции местных органов власти Оплата услуг осуществляется собственниками домов, участков
Тариф входил в сумму оплаты услуг управляющей компании Оплата вывоза мусора относится к перечню коммунальных платежей

Как заключить договор о вывозе мусора?

В первую очередь заключается контракт между местными властями и компанией-оператором. Данный договор является началом деятельности оператора в конкретном регионе.

Двусторонний договор заключается между потребителями и операторами уполномоченными вывозить, складировать, сортировать и утилизировать отходы. Однако это соглашение является дополнительным и может носить даже устную форму. Заключение письменного договора поможет решить противоречивые моменты в сотрудничестве граждан и оператора, а права и обязанности сторон, прописанные в договоре могут стать решающими в решении спорных вопросов.

Документ составляется по стандартной форме, регламентированной Законом № 89.

Сколько нужно платить?

Платить нужно исходя из количества проживающих на жилищной площади граждан. Норматив оплаты на оного гражданина устанавливается непосредственно в регионах.

Оплату можно произвести как прежде в управляющей компании или напрямую перечислить средства оператору.

Как считать? Формула для расчета тарифов

Сумма в квитанции состоит из следующих элементов:

  • Нормативный показатель;
  • Количество прописанных или собственников;
  • Установленный региональный тариф.
Читайте так же:  Распространение ложной информации в сми

Расчеты можно провести по несложной формуле:

Ежемесячная оплата за вывоз ТКО = норма * количество жильцов * тариф по региону.

Тарифы на вывоз мусора в Московской области

Тариф устанавливается согласно решению энергетической комиссии региона. Решение выносится исходя из данных статистики и экономических показателей региона. В столице и области изменения не станут ощутимыми. Граждане получат всё те же квитанции с суммой начисленной оплаты.

Тарифы на вывоз мусора по регионам

Остальные регионы ждут перемен. С 2019 года платежи обязательны в частном секторе и по селам. Наименьшая сумма оплаты предусмотрена для одиноких граждан проживающих в квартире многоквартирного дома. Так, сумма в квитанции оплаты за вывоз мусора зависит от количества проживающих. Если квартира пустует, то сумма оплаты зависит от количества собственников.

Сумма оплаты в среднем по регионах РФ в пределах 100-150 рублей с человека. То есть, среднестатистическая семья должна будет платить около 400 рублей за вывоз твердых отходов.

Можно ли будет сэкономить?

Существуют случаи, когда на оплате за вывоз ТКО можно немного сэкономить. На основании ряда документов можно произвести перерасчет платежей. Сэкономить можно при отъезде в командировку, отпуск, при длительном лечении в больнице. Документальное подтверждение отсутствия в месте постоянного проживания является основанием для пересчета.

Важно! Наиболее выгодно сдавать рассортированный мусор. Оператор принимает его согласно объему или весу. Расчет согласно количества проживающих на территории в таком случае не актуален.

Решение о предварительной рассортировке отходов принимается на собрании всех жильцов. Сортировке на данный момент подлежит пластик и бумага. Согласно предварительным подсчетам экономия при предварительной сортировке составляет 50%.

К чему это приведет для обычных жителей?

Обычные жители ощутят в первую очередь увеличение размера платы за вывоз мусора. На первый взгляд реформа выглядит как увеличение тарифов. Но это не совсем так. Новый законопроект подразумевает наведение порядка в регионах, ликвидация стихийных свалок, привлечение к ответственности нарушителей, избежание экологических последствий загрязнения окружающей среды.

Сортировка мусора приобретает популярности с каждым днем. Активное распространение информации о необходимости сокращения отходов и сортировки мусора распространяется среди школьников и студентов.

В чем состоят особенности мусорной реформы на селе и в частном секторе?

Порядок вывоза мусора одинаков как для крупных городов, так и для сел. Особенностью внедрения реформы в сельской местности является разница в стоимость услуг оператора для жителей разных регионов. Для владельцев частного жилья тариф сниженный. Оплата для жителя села не зависит от площади его дома, а также количество прописанных или проживающих граждан.

Кто будет отвечать за вывоз и утилизацию ТКО?

Вывоз и утилизация отходов находится в компетенции операторов. Именно на них лежит ответственность за произведение данного мероприятия. Организация-исполнитель выбирается муниципалитетом на основе конкурса, исходя из Правил Постановления Правительства РФ № 881.

Какие проблемы возникают при реализации мусорной реформы?

Камнем преткновения в реализации нового порядка является техническая, экономическая и правовая неподготовленность регионов РФ к проведению реформ. Исходя из этого реформа реализуется постепенно с разной скоростью в каждом регионе.

Не все муниципалитеты готовы мгновенно организовать площадки для временного склада отходов, подлежащих вывозу согласно правилам сортировки. Для многих граждан в регионах, жителей многоквартирных домов стоимость вывоза мусора повысилась в 4 раза, что вызывает волну споров и недовольства.

Нововведение имеет рад своих преимуществ и недостатков. Преимущества в глобальных идеях улучшения экологии в регионах, наведении порядка, привлечении к ответственности собственников участков. Недостатки в неосуществимости некоторых норм на местах. Сотни населенных пунктов не имеют базы для внедрения реформ — нет дорог, контейнеров, возможности регулярно очищать контейнеры от отходов, мусороперерабатывающих заводов. Внедрение реформы поднимает ряд проблем населения, требующих неотложного решения.

Новый закон о вывозе мусора

В начале 2019 года вступил в силу новый закон о вывозе мусора. Транспортировка твёрдых бытовых отходов (ТБО) превратилась в дополнительную коммунальную услугу, требующую отдельной оплаты.

Почему необходимы изменения в законодательстве?

Несколько лет потребовалось федеральной власти для того, чтобы модернизировать закон о сборе, транспортировке и утилизации мусора. Вместе с идущим в рост уровнем жизни россиян растёт и количество выбрасываемых отходов. Все полигоны России «трещат по швам», открытие новых свалок требует резервирования новых территорий, которые могли бы быть использованы для других, более перспективных целей.

Важно: Ещё одна проблема РФ – несанкционированные свалки мусора, число которых ежегодно увеличивается, несмотря на запреты и угрозу штрафов.

Согласно законодательству с 1 января уборкой несанкционированных свалок должны заниматься местные власти. Данная мера положительно скажется на федеральном бюджете, чего не скажешь о региональных бюджетах. Однако мера эта справедливая, так как именно попустительство местного управления становится причиной образования незаконных мусоросвалок.

Новый закон обязывает регионы определить оператора, который будет отвечать за вывоз отбросов. Не все региональные власти успели к началу действия изменений найти такого оператора. Неуспевшим областям дана отсрочка для качественного решения вопроса.

Суть продвигаемой реформы

Новый закон направлен на то, чтобы изменить экологическую ситуацию в России. Огромное количество ежедневно, ежегодно образуемых отходов негативно сказывается на состоянии окружающей среды. Происходит загрязнение почвы, воздуха и воды. Это отрицательно влияет на качество потребляемых населением продуктов и, соответственно, на состояние здоровья граждан.

Федеральный закон разрешает товариществам собственников жилья (ТСЖ), управляющим компаниям (УК) и прочим формам управления жилыми домами самостоятельно регулировать размеры оплаты за вывоз мусора. Данная норма закреплена на местном уровне.

В ч. 4 ст. 154 ЖК РФ сказано о том, что с 2019 года вывоз отходов становится отдельной услугой, действующей наравне с услугами по поставке воды, электричества и т. п.

Оплачивать транспортировку мусора до заводов по переработке мусора или полигонов будут:

  • собственники нежилых построек;
  • владельцы садоводческих участков;
  • жильцы многоквартирных домов;
  • собственники дач;
  • владельцы частных домов.

Согласно новым узаконенным правилам вывоз мусора должны оплачивать владельцы всех форм помещений.

Операторы, взявшие на себя ответственность за перевозку отходов, должны руководствоваться пунктами № 89 ФЗ «Об отходах потребления», датированным 24.06.1998. Порядок действий рассматривается в статье 26.4.

Важные пункты законодательства

Ещё на этапе разработки законопроекта было введено новое понятие – твёрдые коммунальные отходы или ТКО. Это утиль, образуемый в жилых помещениях, как результат деятельности:

  • юридических лиц;
  • физических лиц;
  • предпринимателей.

Также к ТКО относится всё, что утратило первоначальные свойства и не может быть использовано в дальнейшем. В категорию входят:

  • мусор, образовавшийся в результате осуществления косметического ремонта;
  • предметы мебели;
  • бытовая техника;
  • пищевые отбросы;
  • металл;
  • бумага;
  • пластик и т. п.

Изменённые правила утилизации призваны приучить граждан к раздельному сбору утиля. На контейнерных площадках вскоре будут размещаться баки разных расцветок. Каждый цвет соответствует определённому виду мусора.

Договорённость

В законе за №89-ФЗ, статье 24,7, пункте 5-м предлагается форма договора на предоставление сервиса по обращению с ТКО.

В документе обязательно указываются дата заключения соглашения и место. В нём должно быть чётко прописано наименование оператора и лаконично дана информация о нём, перечислены обязанности компании-оператора, которая будет заниматься утилизационными вопросами.

Читайте так же:  Кредит без финансовой защиты почта банк

В договоре должны быть перечислены все необходимые потребителю сведения:

  • где будет складироваться мусор;
  • по каким тарифам работает поставщик услуги;
  • график вывоза отбросов.

Процедура уборки свалок

Одна из целей постановления о вывозе мусора – полное уничтожение незаконных свалок. Назначенный властью оператор должен выявлять их в городской и сельской местности, и предпринимать меры для ликвидации несанкционированных мусоросвалок размером более 1 м3.

Кто несёт ответственность за вывоз мусора?

Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляет региональный оператор, назначенный властью. В роли такового может выступать компания, которая отвечает всем требованиям закона. ГУПы и МУПы могут заниматься перевозкой утиля только при наличии соответствующей лицензии.

Если оператор обнаруживает несанкционированную свалку, он должен действовать следующим образом:

  1. Узнать, кто является владельцем территории расположения незаконного сброса отходов.
  2. Обратиться к собственнику с официальным требованием в течение 30 суток ликвидировать свалку.
  3. Проверить выполнение предписания.
  4. Если требование не выполнено, обратиться в судебную инстанцию.

Важно: Ликвидировать несанкционированную свалку обязан владелец участка, на котором она образовалась. Оператор обязан проконтролировать решение этого вопроса.

Мусоропроводы

За состояние мусоропроводов, размещённых в многоквартирных домах, по закону, отвечают управляющие компании. Им вменяется в обязанности:

  • содержать мусоропроводы в должном санитарном состоянии;
  • поддерживать порядок в зоне выброса отходов;
  • своевременно осуществлять очистку, дезинфекцию и дезинсекцию.

Для проведения последнего устанавливается график. Также могут быть приняты внеплановые меры очистки, если возникнет такая необходимость.

Кто отвечает за содержание контейнерных площадок?

С начала 2019 года все контейнерные площадки регистрируются в специальном реестре. Ответственность за учёт всех мест складирования утиля ложится на плечи муниципальных властей. С ними нужно согласовывать вопросы организации новых мест для размещения мусорных контейнеров.

За содержание огороженных платформ с баками для отбросов, как и до вступления закона в силу, отвечают УК.

[1]

Как формируются новые тарифы?

Реформа предусматривает 2 варианта тарификации услуг по вывозу, утилизации и переработке ТКО:

  1. По жилой квадратуре. Тариф будет зависеть от того, сколько квадратных метров принадлежит владельцу площадей.
  2. По числу людей, живущих на жилых площадях.

Важно: Если граждане, проживающие в зоне контейнерного участка, намерены разделять отходы по видам, данный факт также должен быть учтён при разработке тарифов.

При решении собирать утиль раздельно, оборудуется специальная контейнерная площадка со специализированными баками, дающими возможность вывозить ТКО раздельно. Подсчитано, что данный вид сбора утиля более экономен для людей, так как в этом случае расчёт оплаты за транспортировку будет делаться с учётом общих объёмов вывозимого мусора.

Закон не обошёл стороной людей, проживающих в деревнях и частном секторе. С данной категории оплата взымается только в том случае, если созданы требуемые условия для вывоза отбросов:

  • размещены контейнеры в необходимом количестве;
  • составлен график очистки или замены баков;
  • площадка содержится в должном состоянии.

Закон даёт общие установки, которые должны регулироваться на местном уровне. Так, в Томской области согласно постановлениям правительства для частных домовладений был установлен тариф, который оказался слишком велик для проживающих в сельской местности граждан. Сложившееся положение изменил пересмотр тарифов местными властями.

Кому оплачивать?

Посредником между жильцами и региональным оператором является управляющая компания, потому плата на услугу по вывозу мусора перечисляется на её счёт. Затем УК отправляет сумму оператору.

Если граждане не заключили договор с УК либо по каким-либо причинам расторгли ранее заключённый договор, деньги перечисляются напрямую на счёт регионального оператора. Владельцы садовых дачных участков платят за вывоз отходов со своих территорий.

Если на дачном участке прописаны люди, тарифы рассчитываются в соответствии с выбранными нормами. Если на даче никто не прописан, оплата рассчитывается в соответствии с общим объёмом вывозимого утиля.

Что изменилось для граждан России?

После вступления в силу нового закона россияне ощутили и ещё ощутят много изменений:

  1. В регионах объявляются тендеры на определение оператора, который будет заниматься вывозом и утилизацией отходов.
  2. Оплата вывоза утиля больше не является жилищным расходом. Вопрос больше не находится в ведении управляющих компаний. С изменением закона тарификацию регулируют региональные власти. Отказываться от платежа нельзя. В квитанции он выделен отдельной строкой.
  3. Как физические, так и юрлица, обязаны заключить договор с выбранным тендером оператором. Это требование актуально как для граждан, живущих в частных домах, так и для лиц, проживающих в многоквартирных постройках, а также организаций.
  4. Соглашение с региональными операторами должны подписывать и садоводческие объединения. Для них тариф рассчитывается, исходя из количества граждан, зарегистрированных в объединении.
  5. На размер ежемесячной оплаты влияют различные коэффициенты, которые применяют к разным типам жилых площадей. Предусмотрена также категория льготников. Чтобы подтвердить наличие льготы, нужно обратиться в местный орган социальной защиты.
  6. При разработке ежемесячного тарифа в расчёт может браться количество жильцов.
  7. Отказ от подписания контракта с оператором не освобождает отказавшегося от обязанности своевременно вносить плату за вывоз мусора и его переработку.

По закону, устанавливаемые тарифы должны быть приемлемы для всех сторон участников договора.

Мера ответственности за нарушения

Законом установлены правила по обращению с ТКО. Несоблюдение этих правил влечёт за собой такую ответственность:

  • скапливание мусора, препятствующее соблюдению санитарно-гигиенических норм, — штраф от 2 000.00 до 3 000.00 рублей;
  • сжигание утиля не в специальных ёмкостях – штраф от 1 500.00 до 2 500.00 рублей;
  • нарушение правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами – от 1 000.00 до 2 000.00 рублей.

Граждане должны перестать сжигать мусор на своих участках. Это является не только нарушением законов, постановлений и приказов местного и федерального уровня, но фактором, причиняющим вред окружающей среде.

Заключение

Видео (кликните для воспроизведения).

Новый закон – это необходимая мера, призванная остановить ухудшение экологии. Граждане должны понимать, что одному государству не под силу справиться с ситуацией. От людей требуется не только соблюдение предписаний и законов, но и осознание своей ответственности за состояние окружающей среды. Законы и санкции нужны только тем, кто бездумно вредит природе, не думая о будущих поколениях.

Источники


  1. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. 1992-2008 (комплект из 7 книг). — М.: Издательский дом «Право», 2016. — 298 c.

  2. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности: моногр. / Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр, 2017. — 965 c.

  3. Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований; Юриспруденция — Москва, 2009. — 264 c.
  4. Попова, Анна Теория государства и права / Анна Попова. — М.: Питер, 2008. — 248 c.
  5. Павлов, Н. Е. Долг свидетеля / Н.Е. Павлов. — М.: Советская Россия, 2016. — 144 c.
Новый федеральный закон о вывозе мусора
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here