Снижение нмцк более чем на 50 процентов

Самая важная информация и ответы на вопросы в статье: "Снижение нмцк более чем на 50 процентов". Актуальность данных для 2020 года вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов

Постановлением установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов:

при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей — наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка;

при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей — наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Снижение нмцк более чем на 50 процентов

tumbb » 26 дек 2016, 13:29

Компьютерное оборудование. 44, 223, ЕП 🙂
Оснащение учебных заведений.

Re: Снижение НМЦК более 80%

Дядя Вова » 26 дек 2016, 20:55

Re: Снижение НМЦК более 80%

Лусинэ » 26 дек 2016, 21:24

Re: Снижение НМЦК более 80%

Дядя Вова » 26 дек 2016, 21:38

Снижение цены в котировках

Resp » 19 апр 2017, 12:52

Re: Снижение цены в котировках

Анна_К » 19 апр 2017, 12:58

Прочитайте про «таран»

Re: Снижение цены в котировках

Noocam » 19 апр 2017, 13:01

[1]

Re: Снижение цены в котировках

Зеленый » 19 апр 2017, 13:03

Re: Снижение цены в котировках

Resp » 19 апр 2017, 13:07

Re: Снижение цены в котировках

Анна_К » 19 апр 2017, 13:08

Не заметила, что тема «котировки». Тогда скорее всего снижают, чтоб точно выиграть. Вряд ли в убыток ставят. Плюс у нас часто зазоры бывают большие с конкурентами НДСниками( мы на усн)

У меня на днях была разница 6 тыс, вот это обидно было

Антидемпинговые меры: о чем не знают заказчики и поставщики?

Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчиков применять к участникам антидемпинговые меры, если последние значительно снизились по цене при участии в конкурсах и аукционах (на 25 и более процентов от начальной (максимальной)цены контракта или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (при проведении закупок с неопределенным объемом)). Антидемпинговые меры не применяются при проведении запросов котировок и запросов предложений. Поэтому в указанных процедурах участник закупки может снижаться по цене без каких-либо последствий для себя.

С 01.07.2019 порядок применения антидемпинговых мер претерпел отдельные изменения. О них мы расскажем ниже, а сейчас предлагаем вспомнить общий порядок применения таких мер к участнику в зависимости от размера установленной заказчиком НМЦк.

Если НМЦк составляет более 15 млн рублей

В указанном случае порядок применения антидемпинговых мер достаточно прост – контракт с участником, значительно снизившимся по цене, заключается только после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, увеличенном в 1,5 раза от размера, установленного в документации о закупке (но не ниже суммы аванса) .

Например, при НМЦк в размере 20 000 000 рублей заказчик установил требование к обеспечению исполнения контракта в размере 5% НМЦк, т.е. 1 000 000 рублей. При этом по условиям контракта предусматривается выплата аванса в размере 30%. Участник закупки, признанный победителем, предложил цену контракта 15 000 000 (снижение ровно 25%). Соответственно по условиям ст. 37 Закона № 44-ФЗ он должен предоставить обеспечение контракта в размере 1 500 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая требование ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ о том, что обеспечение исполнения контракта должно быть не менее суммы аванса (4 500 000 рублей исходя из предложенной участником цены контракта), обеспечение должно быть предоставлено участником на сумму 4 500 000, а не 1 500 000 рублей. Любопытным остается тот факт, что с 01.07.2019 выплата аванса участнику в рассматриваемом случае не производится (ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ). Несмотря на это, обеспечение должно быть все равно увеличено до размера аванса, установленного в контракте, как это требует ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Условие о выплате аванса из контракта при этом не исключается, т.к. недопустимо менять условия контракта при его заключении. Однако такое условие не подлежит исполнению согласно ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. Соответственно при составлении проекта контракта, условиями которого предусматривается выплата аванса, заказчикам рекомендуется предусматривать примечание о том, что условие об авансе не исполняется заказчиком при применении антидемпинговых мер.

Читайте так же:  Проверка начисления в пенсионного фонда

Если НМЦк составляет 15 млн рублей ровно и менее

В данном случае участник закупки, выигравший процедуру со значительным снижением, сам выбирает как ему поступить: предоставить повышенное обеспечение (см. выше) или предоставить сведения о своей добросовестности. В последнем случае обеспечение исполнения контракта предоставляется участником в размере, указанном в документации о закупке.

Под сведениями, подтверждающими добросовестность участника, понимаются сведения об исполненных им контрактах по Закону № 44-ФЗ. Договоры, исполненные не в рамках Закона № 44-ФЗ, не могут предоставляться в подтверждение добросовестности.

С 1 июля 2019 года участник должен предоставить из реестра контрактов информацию о 3 контрактах, исполненных им за последние 3 года до даты подачи заявки без применения неустоек со стороны заказчика. Предмет таких контрактов значения не имеет и может совсем не совпадать с предметом закупки, в рамках которой к участнику применяются антидемпинговые меры. Главное, чтобы цена одного из трех предоставленных контрактов составляла не менее 20% НМЦ

«Бумажные» и электронные процедуры

Есть разница в применении антидемпинговых мер при проведении «бумажных» и электронных процедур с НМЦ, не превышающей 15 млн рублей. Суть состоит в том, что информацию о своей добросовестности в «бумажных» процедурах участник предоставляет в составе подаваемой заявки. Если указанная информация участником не предоставлена, в том числе признана комиссией заказчика недостоверной, контракт с таким участником заключается после предоставления повышенного обеспечения исполнения контракта.

В электронных же процедурах, напротив, сведения о добросовестности предоставляются участником при заключении контракта. Если такие сведения будут признаны комиссией заказчика недостоверными, то участник признается уклонившимся от заключения контракта и сведения о нем направляются заказчиком в реестр недобросовестных поставщиков. Следовательно, в электронных процедурах участник не имеет права на ошибку, также как у заказчика нет возможности дать время участнику предоставить взамен информации о добросовестности повышенное обеспечение исполнения контракта.

Дополнительные антидемпинговые меры

Выше мы рассмотрели особенности применения антидемпинговых мер, которые применяются заказчиками вне зависимости от предмета закупки (предмета договора). В дополнение к таким мерам ст. 37 Закона № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика применить дополнительные антидемпинговые меры к участнику по отдельным предметам закупки.

Обратим внимание на то, что дополнительные антидемпинговые меры применяются дополнительно к общим, а не взамен их. Так, если предметом закупки является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник в составе своей заявки должен представить обоснование предложенной им цены.

С учетом того, что на практике невозможно различить стандартные закупки указанных товаров от закупок этих же товаров с целью обеспечения нормального жизнеобеспечения, то дополнительные антидемпинговые меры должны применяться заказчикам во всех случаях закупки названных товаров. Например, если заказчик закупает продукты питания для проведения банкета и участник закупки снизился по цене на 25 и более процентов, то дополнительные антидемпинговые меры применяются точно также, если бы заказчик закупал продукты питания для обеспечения поставок гуманитарной помощи.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к обоснованию предложенной участником цены. Также Закон № 44-ФЗ не содержит оснований, по которым комиссия заказчика может отклонить предложенное участником обоснование. Ввиду этого обоснование предоставляется участником в свободной форме и факт его наличия является достаточным аргументом для признания участника исполнившим дополнительные антидемпинговые меры.

Отстранение участника в данном случае может быть только по одной причине: отсутствие обоснования предложенной цены. Вторым случаем, когда заказчик может применить дополнительные антидемпинговые меры, является случай закупки исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг путем проведения конкурса. Согласно ч. 7 ст. 37 Закона № 44-ФЗ заказчик в названном случае вправе предусмотреть различные величины значимости для заявок участников, снизившихся по цене на 25 и более процентов, и предложивших цену в пределах 25% снижения. Однако, если заказчик не предусмотрел иной порядок оценки заявок для демпингующих заявок, их заявки должны оцениваться на общих основаниях с применением к соответствующему участнику общих антидемпинговых мер.

Особенности применения антидемпинговых мер при осуществлении закупок лекарственных средств

Закон № 44-ФЗ предусматривает, что при осуществлении закупок лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛП, заказчик применяет антидемпинговые меры к участнику (общие и дополнительные) только в случае, если участник снизился на 25 и более процентов относительно зарегистрированной предельной отпускной цены производителя, а не НМЦк. Так, например, если участник снизится на 50 и более процентов от НМЦк, но предложенная им цена не ниже 25% предельной отпускной цены производителя лекарственного препарата, предложенного к поставке, антидемпинговые меры к участнику не применяются.

При закупке лекарственных средств, не включенных в перечень ЖНВЛП, антидемпинговые меры применяются в общем порядке. Закупка в одном лоте лекарственных препаратов, включенных и не включенных в перечень ЖНВЛП не допускается (в том числе в случае, если НМЦк не превышает 1 млн. рублей и закупаемые препараты функционально связаны между собой), т.к. такое объединение приведет к невозможности применения заказчиком ст. 37 Закона № 44-ФЗ ввиду разности подходов в расчете 25% снижения.

[2]

Снижение нмцк более чем на 50 процентов

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В соответствии с частью 2 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки. Был проведен аукцион, в котором объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, невозможно определить. Цена единицы работы или услуги была снижена более чем на 25%. При этом размер начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) при данной форме закупки не изменяется. Следует ли применять антидемпинговые меры в данной ситуации?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В приведенной ситуации антидемпинговые меры применяться не должны.

Читайте так же:  Что выгодно продавать и перепродавать

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

[3]

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Снижение нмцк более чем на 50 процентов

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Победитель электронного аукциона снизил цену контракта более чем на 25%. Цена контракта составляет менее пятнадцати миллионов рублей. Согласно ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчик в условиях проекта контракта прописал размер цены контракта, увеличенный в 1,5 раза (7,5%). Поставщик направил протокол разногласий, в котором просит убрать данное увеличение, но прописать обязанность поставщика предоставить информацию о его добросовестности. В проекте контракта прописаны следующие условия: в случае если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Правомерно ли требование поставщика?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Снижение нмцк более чем на 50 процентов

Видео (кликните для воспроизведения).

  • Список форумовГосударственные закупкиСомнительные закупки
  • Изменить размер шрифта
  • Для печати
  • Обсуждение: демпинг и большие снижения

    Обсуждение: демпинг и большие снижения

    airat » 16 апр 2012, 22:14

    ────────────────
    Данная тема предназначена для обсуждения ситуации, когда цена на торгах сильно падает, в том числе вопросов поставщиков по поводу обоснованности снижения цены участником, не проходящим по вторым частям. Для обсуждения схемы «таран» и иных махинаций поставщиков существует отдельная тема.
    Быстрый переход не требуется — в теме обсуждается чрезвычайно узкий круг вопросов.
    ────────────────

    Скажите пожалуйста какие последствия будут у заказчика (кроме отсутствия отката) если по ходу аукциона цена упала на 50,60,или70% и кто должен нести ответственность за максимальную цену контракта

    Re: цена упала на 50%

    YuliaS » 16 апр 2012, 22:30

    Re: цена упала на 50%

    airat » 16 апр 2012, 22:41

    А как же обоснование начальной максимальной цены контракта? Мне кажется перед тем как делать заявку заказчик должен обосновывать цену не только ком предложениями афилированных фирм , но и узнать цену из других источников например позвонить на фирму производитель.

    Re: цена упала на 50%

    YuliaS » 16 апр 2012, 22:49

    Re: цена упала на 50%

    Loewenherz » 17 апр 2012, 06:47

    А как же обоснование начальной максимальной цены контракта? Мне кажется перед тем как делать заявку заказчик должен обосновывать цену не только ком предложениями афилированных фирм , но и узнать цену из других источников например позвонить на фирму производитель.

    Re: цена упала на 50%

    Li-Mit » 17 апр 2012, 11:35

    Re: цена упала на 50%

    ValerI » 17 апр 2012, 12:18

    Re: цена упала на 50%

    YuliaS » 17 апр 2012, 13:30

    Re: цена упала на 50%

    Li-Mit » 17 апр 2012, 13:37

    Re: цена упала на 50%

    Олег » 17 апр 2012, 13:40

    Снижение нмцк более чем на 50 процентов

    • Список форумовГосударственные закупкиСомнительные закупки
    • Изменить размер шрифта
    • Для печати
    • Обсуждение: демпинг и большие снижения

      Re: Помогите справится с конкурентами

      inagro » 17 мар 2015, 21:17

      Re: Помогите справится с конкурентами

      1year » 17 мар 2015, 21:30

      все советы про таран для аукционов с заправкой картриджей-фуфло.
      контракт спокойно заключат. заправят два картриджа из n-ого количества, так как в таких аукционах не указано, какое именно количество картриджей нужно в любом случае заправить.
      и получится, что страдает только заказчик по сути, так как он хотел заключить контракт и спокойно заправлять картриджи, а в итоге получится, что ему нужно еще одну объявлять.

      Видео (кликните для воспроизведения).

      автору: никак не повлияете. как вариант: уговаривать «своих», чтобы проводили процедуру по 223-ФЗ и хоть как-то прописывать требования к участникам в надежде на то, что некоторые все-таки не пройдут.
      либо через закупку у ЕП пытаться.

      Re: Помогите справится с конкурентами

      Biotic » 17 мар 2015, 22:41

      Снижение цены более чем на 50%

      korolevishna » 25 мар 2015, 09:11

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      NadinS » 25 мар 2015, 09:21

      Да уж! А обеспечение контракта какое?

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      korolevishna » 25 мар 2015, 09:41

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      korolevishna » 25 мар 2015, 09:42

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      rus94 » 25 мар 2015, 09:43

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      NadinS » 25 мар 2015, 09:45

      Re: Снижение цены более чем на 50%

      korolevishna » 25 мар 2015, 09:46

      Уменьшение заказчиком суммы на 50% вместо 10% по условиям документации

      Заказчик по результатам открытого конкурса заключил муниципальный контракт на оказание бухгалтерских услуг, на период 2,5 года, однако, по истечению одного года и трех месяцев сотрудничества, Заказчик направляет дополнительное соглашение на уменьшение суммы ровно на 50% (в условиях конкурсной документации заказчик имеет право уменьшить сумму контракта, но не более чем на 10%), а Исполнитель подписывает его. Но данное соглашение не опубликовано в ЕИС. Контракт на сегодняшний день действующий. Имеет ли право Исполнитель подать в арбитражный суд на то, что сумма в допсоглашении занижена неправомерно, то есть на 50% вместо 10% (тк Исполнитель по истечению некоторого времени понял, что в конкурсной документации право на уменьшение суммы стоит не более 10%)?

      Как составить план‑график 2020 по новым правилам

      План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму. Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение. На примерах показали, как заполнить каждую графу. Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили.

      Положения ч.1 и 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ содержат исчерпывающий перечень случаев изменения контракта в ходе его исполнения в 2016 году.

      К сожалению, мы не оцениваем текст контракта, но полагаем, что заказчик возможно предложил снизить цену на основании п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (если ему сократили лимиты бюджетных обязательств).

      ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ:
      Изменения 2020 по 44-ФЗ и 223-ФЗ
      12 декабря в 11:00 мск

      Работаете по 44-ФЗ?
      Для Вас готова подборка специальных материалов »

      Закупаете по 223-ФЗ?
      Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

      Читайте также:

      Поэтому, если исполнитель подписал данное соглашение, то действия заказчика правомерны.

      Если заказчик указал в дополнительном соглашении иное, не предусмотренное положениями ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ основание, то у исполнителя есть шанс признать данную сделку недействительной.

      Поэтому перед подачей искового заявления советуем изучить основание изменения условий контракта.

      В случае неправомерного изменения условий контракта советуем сначала провести претензионно-исковую работу (потребовать привести условия контракта в исходное состояние) и только потом подавать исковое заявление.

      Что касается не размещения информации об изменении контракта в реестре контрактов, то это нарушение и, исполнитель может об этом заказчику сообщить или проинформировать контрольный орган в сфере закупок.

      Учет антидемпинговых мер при заключении контракта

      Провели электронный аукцион по результатам которого к контракту были применены антидемпинговые меры. Размер обеспечения контракта увеличили в 1,5 раза. Поставщик прислал протокол разногласий, в котором просил изменить сумму обеспечения исполнения контракта на первоначальную т.к., цитата: «поставщик подтверждает добросовестность контрактами». В ответ мы направили наш протокол с разъяснениями согласно ст.37 Закона 44-ФЗ. Через день Победитель прислал нам добросовестность в оформленную в виде выписке из реестра контрактов и сразу же оплатил обеспечение контракта в размере, указанном первоначально, т.е. без учета антидемпинговых мер. При этом победитель подписал контракт с суммой обеспечения контракта увеличенной в 1,5 раза. Подскажите, как быть с данной ситуации?

      Если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более % ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в 1,5 раза более или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

      У победителя есть выбор: предоставить повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта или подтвердить добросовестность. При этом победитель также сам выбирает способ, которым обеспечит контракт. Если участник подтверждает добросовестность, сумма обеспечения не меняется.

      Подпишите контракт и приложите к нему подтверждение добросовестности, представленное победителем со ссылкой на норму Закона № 44-ФЗ и указанием, что антидемпинговые меры соблюдены и после заключения контракта подпишите дополнительное соглашение сторон с уточнением пункта контракта о размере обеспечения исполнения контракта, разместите в установленные сроки в ЕИС такое дополнительное соглашение.

      Как применять антидемпинговые меры

      Какие антидемпинговые меры использовать, зависит от величины НМЦК. А заказчики, которые закупают консультационные услуги, НИОКР, технологические работы или товары для нормального жизнеобеспечения, применяют особые антидемпинговые меры.

      Как указать антидемпинговые меры в документации

      Укажите в документации о закупке, что примените антидемпинговые меры к участникам. Пропишите: «В случае снижения начальной (максимальной) цены контракта на 25 процентов и более применяются антидемпинговые меры в соответствии со статьей 37 Закона № 44-ФЗ. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно».

      Ситуация: необходимо ли прописывать в проекте контракта антидемпинговые меры, которые заказчик указал в аукционной документации

      Нет, прописывать антидемпинговые меры в контракте не обязательно.

      В контракте заказчик должен прописать существенные условия. Специалисты Минэкономразвития России пояснили, что к существенным относят условия, которые указаны в статье 34 Закона № 44-ФЗ. Условий об антидемпинговых мерах в статье 34 нет (письмо Минэкономразвития России от 3 августа 2015 г. № Д28и-2286).

      Как применить антидемпинговые меры к победителю

      Применяйте антидемпинговые меры, если победитель снизил НМЦК на 25 и более процентов. Как применять антидемпинговые меры, зависит от величины НМЦК.

      НМЦК > 15 млн руб. Победитель предоставляет обеспечение контракта, которое в 1,5 раза больше обеспечения из документации. При этом участник сам выбирает – предоставить банковскую гарантию или перечислить деньги на счет заказчика в Федеральном казначействе (ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

      Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 16 млн руб.

      Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 800 000 руб.

      Победитель предложил исполнить контракт за 11,2 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель перевел на счет заказчика обеспечение в размере 1,2 млн руб. (800 000 руб. × 1,5). Только после того, как деньги поступили на счет, заказчик подписал контракт.

      НМЦК ≤ 15 млн руб. У победителя есть выбор: предоставить повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта или подтвердить добросовестность. При этом победитель также сам выбирает способ, которым обеспечит контракт. Если участник подтверждает добросовестность, сумма обеспечения не меняется ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

      Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 14 млн руб.

      Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 700 000 руб.

      Победитель предложил исполнить контракт за 9,8 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель предоставил документы, которые подтверждают добросовестность, и перевел на счет заказчика обеспечение контракта в размере 700 000 руб. Заказчик подписал контракт только после того, как проверил документы о добросовестности, а деньги поступили на счет.

      В любом случае победитель вносит обеспечение не ниже размера аванса, который заказчик указал в проекте контракта. Об этом сказано в части 6 статьи 96, частях 1 и 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

      Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 16 млн руб.

      Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 800 000 руб. В проекте контракта стороны предусмотрели аванс – 15 процентов от цены контракта.

      Победитель предложил исполнить контракт за 11,2 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры.

      Заказчик посчитал, что аванс по контракту составляет 1,68 млн руб. (11,2 × 15%). А повышенное в 1,5 раза обеспечение составляет 1,2 млн руб. (800 000 руб. × 1,5). Следовательно, победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 1,68 млн руб.

      Вместе с подписанным контрактом победитель перевел на счет заказчика обеспечение в размере 1,68 млн руб. Только после того, как деньги поступили на счет, заказчик подписал контракт.

      Ситуация: заказчик проводит аукцион на работы, объем которых невозможно определить. Как применять антидемпинговые меры

      Если при закупке нельзя заранее определить объем работ и услуг, антидемпинговые меры не применяют. Такой вывод сделали специалисты Минэкономразвития России в письме от 13 декабря 2016 года № Д28и-3262.

      Заказчик применяет антидемпинговые меры, если победитель снизил НМЦК на 25 процентов и более. Однако когда объем работ или услуг невозможно определить, аукционы проводят путем снижения общей НМЦК и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги. В извещении и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом заказчик указывает, что победитель оплачивает обязательства, которые фактически исполнил, по цене единицы работы или услуги. А превышать НМЦК нельзя. Об этом сказано в части 5 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.

      Ситуация: применять ли антидемпинговые меры, если цена победителя меньше НМЦК на 25 и более процентов из-за того, что заказчик применил преференции

      Нет. Антидемпинговые меры применяют, если именно победитель аукциона снизил цену контракта на 25 процентов и более НМЦК. Если сам заказчик снижает предложение победителя, когда применяет приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 года № 155, антидемпинговые меры не применяют. Такой вывод изложен в письме Минэкономразвития России от 20 февраля 2015 года № Д28и-410.

      Например, победитель аукциона снизил НМЦК на 20 процентов и предложил иностранный товар. Заказчик применил приказ № 155 и снизил цену победителя еще на 15 процентов. Антидемпинговые меры к победителю не применяют.

      Ситуация: должен ли заказчик применять антидемпинговые меры, если победитель аукциона снизил цену на 33 процента, но при заключении контракта увеличил количество товара, и разница в цене составила 10 процентов

      Да, должен. Заказчик обязан применить антидемпинговые меры в случае, если начальная цена контракта снижена более чем на 25 процентов. Такого исключения, как изменение условий контракта, в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено, поэтому в данном случае применяйте антидемпинговые меры. Вывод следует из части 3 статьи 70, статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

      Как применяют особые антидемпинговые меры

      Особые правила действуют, когда заказчик закупает товар для жизнеобеспечения, консультационные услуги, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы.

      Сначала победитель предоставляет повышенное обеспечение или информацию о добросовестности, и только потом стороны подписывают контракт. Участника, который не предоставил обеспечение, признайте уклонившимся (ч. 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2015 г. по делу № А60-39881/2014).

      Если участник решил предоставить обеспечение в виде денег, сумму перечисляют на расчетный счет заказчика. При этом заказчик не выставляет счет на оплату. Участник самостоятельно переводит деньги по реквизитам, которые заказчик указал в документации о закупке.

      В платежном поручении в графе «Назначение платежа» участник указывает «Обеспечение исполнения контракта» и отражает информацию о закупке – номер извещения, идентификационный код. Участник представляет заказчику оригинал платежного поручения вместе с подписанным проектом контракта. При этом не обязательно, чтобы на платежке стояла отметка банка – такого требования в Законе № 44-ФЗ нет. Деньги должны поступить на счет заказчика до того, как истечет срок подписания контракта. В противном случае участник будет считаться уклонившимся от подписания контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

      В какой форме заключить дополнительное соглашение к контракту – в электронной или бумажной? Контракт заключили по результатам электронного аукциона

      В бумажной форме.

      Документооборот между заказчиком и участником электронного аукциона проходит через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта. Контракт по результатам электронного аукциона подписывают с помощью использования функционала ЕИС. Такое правило установлено в части 9 статьи 60 Закона № 44-ФЗ.

      Возможность подписать дополнительное соглашение в ЕИС технически не реализована. Поэтому дополнительные соглашения и надо заключить в бумажной форме.

      № 44-ФЗ. Антидемпинговые меры. Демпинговать можно, но осторожно

      По действующему закону нет ограничений по снижению цены, хоть в ноль уходи, хоть бесплатно строй. Новый № 44-ФЗ ставит грань по снижению цены контракта во время аукциона? Какие существуют антидемпинговые меры?

      Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. В 44-ФЗ не предусмотрено технологических запретов по снижению цены во время аукциона. Остается и возможность перехода цены через ноль (ч.23,ст.68).

      Снижать цену безнаказанно теперь не получится!

      Одной из важнейших новаций № 44-ФЗ являются антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов (ст.37, № 44-ФЗ).

      При снижении участником цены на 25% и более, к нему предъявляются дополнительные требования.

      Если НМЦ больше 15 млн., участник аукциона при подписании контракта обязан предоставить полуторакратное обеспечение исполнения контракта;

      Если НМЦ до 15 млн., участник аукциона при подписании контракта может предоставить на выбор:

      • или полуторакратное обеспечение исполнения контракта,
      • или документы, подтверждающие добросовестность.

      Что может подтвердить вашу добросовестность?

      Например, три контракта, исполненные без штрафов и пеней. Причем, заказчика будут интересовать не просто последние месяц-два, а ваша «репутация» в течение периода не менее чем один год до даты подачи заявки.

      Если на вашем счету четыре или более контрактов за год, из них должно быть 75% контрактов без штрафов, а цена одного из контрактов — не менее 20% цены контракта.

      Особые случаи:

      • Если проводится конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, заказчик может установить различные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25% и свыше 25% от НМЦ (ч.7, ст.37);
      • Если закупаются товары для нормального жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи и т д.), кроме обычных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения или подтверждение добросовестности участника), все равно необходимо обосновывать снижение цены (ч.9, ст.37).

      Кроме того, снижая цену, не забывайте, что Контракт придется исполнять в полном объеме на условиях документации и по цене, которую предложили во время аукциона. Если качество работ не соответствует требованиям, заказчик может не принимать работы, требовать исправить недоделки, начислять пени, штрафы. Если работы так и не выполнены должным образом, можно расторгнуть контракт по суду или в одностороннем порядке с подачей сведений о таком нерадивом участнике в РНП. По новому № 44-ФЗ это полностью лишит участника возможности участвовать в госзакупках на два года.

      И еще вопросы о штрафах, секретах и демпинге

      Какие именно документы могут подтвердить выполнение контрактов без штрафов и пеней? Справки о стоимости выполненных работ? Достаточно ли будет одной справки от организации, или нужно будет представить исполненные контракты?

      А может быть, можно ни в чем не признаваться и никто об этих пенях узнает?

      А выполненные контракты все за год, или те, которые поставщик сам выберет для демонстрации своей добросовестности?

      И еще ответы

      В законе написано: «К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки …» (ч.3, ст.37).

      Информация о контрактах должна содержаться в Реестре контрактов на ООС (общероссийский официальный сайт). Заказчик обязан вносить информацию о заключении контракта, о ходе исполнения, о внесении изменений, о факте исполнения контракта. Информация по пеням и штрафам в реестре тоже есть.

      Контракты могут быть с разными заказчиками или с одним, это не важно. Главное, что в течение года до подачи заявки все контракты были исполнены добросовестно. Если контрактов за последний год более трех, то 75% из них должны быть исполнены без штрафов и пеней, и хотя бы один из контрактов был не менее 20% стоимости от того контракта, на который вы претендуете.

      Пока не ясен вопрос, как будут учитываться контракты и гражданско-правовые договоры до ста тысяч рублей, заключенные по п.14, ч.2, ст.55 №94-ФЗ. В реестр контрактов их вносить не обязательно. Видимо, в этом случае можно будет при необходимости прикладывать копии самих договоров.

      Антидемпинговые меры предусмотрены для конкурсов и аукционов (ст.37 № 44-ФЗ).

      Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «Контрактная система. Участие в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ» . Вы разберетесь в контрактной системе, научитесь готовить заявки для участия в государственных и муниципальных закупках и заключать контракты.

Источники


  1. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 240 c.

  2. Смоленский, М. Б. Теория государства и права для студентов вузов / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2014. — 256 c.

  3. Жан, Мишель Ламбер Маленький судья / Жан Мишель Ламбер. — М.: Прогресс, 2016. — 352 c.
  4. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. — М.: Юридический институт, 2001. — 352 c.
  5. Домашняя юридическая энциклопедия. Женщинам. — М.: Олимп, 2015. — 576 c.
Снижение нмцк более чем на 50 процентов
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here